1月17日，中国人民政治协商会议连云港市第十一届委员会第四次会议，在市文化艺术中心隆重召开。市工商联副主席胡宾代表市工商联在政协大会作《关于进一步加强我市中小企业社会化服务体系建设的建议》的发言，就进一步加强我市中小企业社会化服务体系建设提出了以下几点建议：

一、调研编制我市中小企业社会化服务体系建设的专项发展规划。“十二五”期间，是我市贯彻落实国务院《江苏沿海地区发展规划》，实施“三三五”行动计划的关键阶段，也是全市中小企业进一步繁荣发展、做大做强的重要发展期。建议市、县政府组织有关职能部门开展专题调研，编制我市科学、合理、切实可行的中小企业社会化服务体系发展规划或发展意见。按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的要求，力争“十二五”期间形成以创业辅导、咨询服务、信息服务、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、法律援助等八项服务内容为重点，功能完善、管理规范、服务高效的社会化服务体系，建立健全以公益性服务机构为主导、商业性服务机构为主体，市、县（区）、乡镇（社区）三级联动、上下贯通的中小企业服务网络，培育一批受中小企业欢迎的示范服务机构，培养一支高水平的专业服务队伍，努力形成一批有特色的优质服务品牌产品。

二、转变政府职能，为中小企业发展提供规范高效的政府服务。以建设服务型政府为目标，进一步深化行政管理体制改革，创新简化审批程序，改革审批办法，参照审批中心运作模式，整合政府和各类社会资源，建立“一站式服务”的市中小企业服务中心。在中小企业设立和项目立项过程中，落实“非禁即入”的要求。加强执法队伍建设，规范执法行为，依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。企业合法权益受到侵犯时提出的行政投诉、复议等，有关职能部门应及时受理，公平对待，限时答复。

三、整合各类资源，强力推进中小企业商业化服务机构的发展。充分发挥扶持政策、资金引导的积极作用，大力扶持和推进技术交易、会计、审计、法律、评估、广告、策划、经纪代理等各类中介机构的发展。加强拥有大量中小企业的产业集群区和工业园区内服务载体建设。设立专门培育商业化服务机构的集中孵化区，对新创办的服务机构提供注册登记、财务管理、工作场所、创办资金、专家辅导等优惠和帮助。注重引进一批服务能力强、有规模、上水平的商业化社会服务机构。对全市商业化服务机构（公司）进行一次普查，通过资格认定、能力评价、业务委托、业绩奖励等方式，引导优秀服务机构创造服务品牌。

四、加强政策扶持，充分发挥行业组织在服务中小企业发展中的积极作用。我市现有的各类行业组织，是服务中小企业十分重要的组织资源。应充分发挥行业组织对中小企业的引导、服务作用，反映中小企业的合理要求，保护其合法权益，应对贸易纠纷，促进其自律经营。加快“官办”协会的改革进程，促进行业组织加强自身建设，提高行业组织的公信力、影响力，建立起体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业组织体系。加快制定政府购买行业组织服务的具体办法，强化行业协会、商会组织的科技平台建设、行业标准制定和行业自律功能建设。

五、加强组织领导、完善制度，不断提升抓落实的实际效果。建议成立市、县中小企业社会化服务体系建设工作领导小组和联席例会制度，并明确其组成部门的任务和责任，将中小企业社会化服务体系建设工作纳入各级政府目标考核内容，定期举办中小企业社会化服务体系建设现场观摩活动，评选表彰一批先进典型，并在各类媒体上进行大张旗鼓的宣传，努力形成有利于中小企业发展的良好社会舆论氛围，掀起新一轮创优创业热潮。