为发展“优质、高效、外向、生态”的现代农业，近年来，我镇以科学发展为主题，以市场需求为导向，以增加农民收入为目标，迅速扩张花木产业规模，全面提高花卉苗木产业生产水平和综合竞争力，举全镇之力强势推进苗木花卉基地建设，初步形成了区域特色鲜明、竞争优势凸显、发展潜力巨大的高效农业规模化发展新格局。

    首先，以科技为依托，大力实施科技兴花战略。加强与南农大、南林大的合作，为我镇的花卉苗木产业进行科学规划，精心设计，确定我镇花卉苗木的种植品种和格局，把我镇花木基地作为他们的社会实践基地和实习基地，邀请南林大专家教授来我镇举办培训班，将课堂搬进大棚、地头，提供技术咨询和新品种引种，现场进行配药施肥修剪等技术指导，同时推荐花卉苗木种植大户进修学习，加强了理论与实践的联系。并通过互联网长期提供技术咨询，这大大地缩短技术转化周期，形成了技术服务网络，消除了农户种植花卉苗木的技术顾虑，也提升我镇花木行业的内在品质。同时，我镇花木协会积极创造条件组织会员“走出去”，经常与发达地区开展花木技术交流，借鉴和学习外地先进的技术和管理经验。通过加强与农林院校、科研院所的联系和合作，依托科技优势，高起点科学规划，计划分两期用三年时间完成2万亩的苗木花卉种植任务，实现全镇50%耕地面积的绿色覆盖，逐步形成常规绿化苗木区、速生丰产苗木区、高档苗木产业区、三线长廊产业区、苗木市场交易区五大功能区。

    其次，以规模生产为重点，全力提高花木产业化水平。

    加快标准化、专业化基地建设，带动整个花木产业的发展，逐步形成标准化、规模化、产业化、集约化和优质化的生产格局。以市场为导向，加快农业结构调整，优化区域布局，积极发展名特优新花木，彰显产品特色，扩大基地规模，构建优势产业带，增强市场竞争优势。我镇望仙河村、西朱堵村土地流转采取“土地转包——连片开发——规模经营”的方式进行，由镇土地流转服务中心协调，村党支部、村委会具体操作，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，在群众自愿的基础上，把土地转让给第三方经营，保持土地的所有权归农户不变，由镇财政每年支付租金，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，引进投资者和投资项目，再连片向投资者发包，发展优质、高效、生态的苗木花卉产业。2007年9月份至现在，共投入资金近2000万元，推进镇苗木花卉基地的种植和建设，目前苗木花卉种植已经结束，建成了苏北最大的470万株中山杉繁育种植区、120万株玉兰系列种植区以及县农林局和南京林业大学合作的高档苗木科技示范园区，种植总量达1100万株，形成东起厉大线，西连门河，北接城头，南到沙河的绿色高效生态型农业经济圈。苗木花卉基地的建成，将带来巨大经济效益，可直接增加农民人均纯收入1100元，成为致富农民的有效载体。

    同时，我们加大苗木花卉产业的招商力度，把苗木花卉招商作为我镇招商引资的重点工作来抓，今年相继组团到山东、浙江、苏南等地与客商接触洽谈，达成多个意向，相继到我镇考察投资建设。目前，江苏靖江园林绿化有限公司、连云港景盛园林工程有限公司、赣榆县金瑞苗木绿化公司、连云港茂华花木有限公司已在我镇投资种植花卉苗木。

    再次，以做大做强为目标，奋力提高花木产业外向度。

    为把苗木花卉产业做大做强，我镇以基地建设为突破，不断向外辐射延伸，加强农业招商，积极实施“引进来”战略，创新招商方式和手段，鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投入花木产业，增强产业发展活力，提升产业档次，彰显规模效益。城西镇农技中心牵头成立了城西镇花卉苗木种植发展协会，吸纳全镇400多户花卉种植户参入协会，并且每年均呈现出上升趋势，花卉协会的队伍不断充实壮大。在创办模式上也由过去单一的“协会＋农户”模式，向 “龙头企业＋基地＋协会＋农户”方向发展。创新龙头企业与花农的利益联结机制，大力发展农民专业合作经济组织，引导花木龙头企业通过订单、股份合作、二次分配等多种形式，与农民结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。积极探索资金、技术、产品和农民土地使用权等要素入股，使龙头企业与农民建立比较紧密的利益联结机制，实现互利双赢。合作经济组织成为推动农业产业化经营和农村经济发展的重要载体，受到了广大农民群众的欢迎。通过“科技推动、大户带动、招商拉动、效益驱动”等运作方式促进产业发展，提升我镇花木产业的内在品质，把基地逐步建设成一个集花木种植、新品推广、生态观光于一体的花木产业示范园，力争用三年时间把我镇打造成为连云港市规模最大、辐射苏鲁两省市场的苗木花卉产出中心,使苗木花卉产业成为我镇的观光产业、阳光产业、效益产业。