2011年7月14日，国家卫生部基本药物制度座谈会在江苏省连云港市召开，国家卫生部药政司的领导、受邀的江苏全国人大代表，以及来自华东、中南、西北地区十九个省、自治区卫生厅药政处及药品集中招标采购中心的负责人出席了会议。会议由卫生部药政司研究处韩会学处长主持，连云港市副市长滕雯在会上致欢迎词。

卫生部药政司郑宏司长在会上通报了全国基本药物制度推进情况。他说，这次会议主旨是贯彻落实《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国务院﹝2010﹞56号）文件精神。前一段时间，卫生部在西南、东北、华北分别召开了各省卫生厅药政处长会议，这次又把华东、中南、西北地区十几省的卫生厅药政处长及有关同志召集来，交流工作情况，进一步推进完善基本药物制度建设，把包括采购、补偿等机制建设好。

江苏省卫生厅陈少军副厅长向与会代表介绍了江苏省医改情况及基本药物制度推进情况。他说，基本药物制度是一项民生工程、幸福工程，目前江苏的基本药物制度推进十分顺利，至2011年6月30日新农合已做到全覆盖，补偿比例达70%，基本破除了“以药养医”、“以药补医”的机制。他透露，江苏基本药物采购招标坚持三条原则，一是带量采购一定不是单药采购。二是分层采购，划分质量层次以最低价采购。三是基药采购与二三类医院挂钩，带动采购。

黑龙江省卫生厅药政处、四川省卫生厅药政处等各省卫生厅药政处领导分别在会上交流了推进基本药物制度情况。

座谈会上，全国人大代表、江苏康缘药业董事长萧伟就基本药物制度向卫生部提出了建设性意见。他说，作为药品生产企业，我们非常欢迎国家实施基药统一招标采购制度。通过实施基本药物集中招标采购，转变了医疗单位“以药补医”机制，在平抑药价、让利于民，实现人人享有基本医疗，减轻群众用药负担等方面，具有十分积极的意义。

基药招标“质量优先”原则需要进一步重视和体现。现行技术标门槛相对偏低，不能充分体现主流企业在产品质量、技术标准、规模方面的优越性。

基药招标“价格合理”原则也需要进一步重视和体现。部分地区在商务标评比阶段较多关注“低价中标”，一些参标企业为求得市场占有率盲目降价，出现了个别低于行业成本价的超低中标价。基药招标过程中坚持低价中标，致使企业的合理利润无法保障，不仅企业的创新能力受到影响，同时又由于基药中标价格低，甚至成本倒挂，也令基药的质量保证与供应保障面临考验。

萧伟代表建议，应该建立国家层面的、由政府主导的、相对统一的招标采购平台并进一步规范各地基药招标的实施细则。基药集中招标过程中要进一步夯实对技术评分标准、药品指标规范企业行为，对制售假药劣药的就予以严厉打击，高度重视基药质量标准稳定性，同时也要考虑创新药品的价格。

萧伟代表认为307种基本药物数量偏少，与中国日趋增长的人口数量及人民群众日益增长的基本用药需求存在很大差距，建议进一步扩大基药目录的品种数量。

全国人大代表、江苏恒瑞医药董事长孙飘扬，全国人大代表、江苏泰州邮政局长何健忠分别发言，对国家推进基本药物制度建设予以很高评价，对促进基本药物制度健康发展提出了积极性建议。会议期间，与会代表深入药品生产企业和社区医疗单位进行了调研。

（网编：尹文强）