赣马镇坚持“现代农业、生态农业、观光农业三者有机紧密结合，以八十一湾现代观光农业园区和萨尔生态农场建设为契机，强力促进全镇农业转型升级，全力扶持引导，做强做大做精，有效促进农民增收。
    该镇本着着眼长远，分步实施、稳步推进的原则，科学制定了全镇现代农业产业发展总体规划和分步推进的具体实施方案。强化像黄金梨等产业发展奖励扶助政策，政府免费提供果苗。各村也因地制宜，制定了现代农业产业发展的长远发展规划、五年实施规划、年度推进规划，有力地促进了现代农业产业的健康有序发展。
    为扩大种植面积、形成集中连片，该镇鼓励农民以各种形式向黄金梨种植大户合理流转土地，加强农田水利建设，扩大灌溉面积。挖掘黄金梨文化内涵，大力宣传，提升赣马黑坡黄金梨的影响力、竞争力，不断做强做大黄金梨产业。
    按照扶优、扶大、扶强的原则，该镇建立奖励激励机制，支持起点高、规模大、发展前景好的现代农业加工龙头企业更新改造生产设备，进行技术创新，加大对农场品的深度开发，不断延长产业链条。通过引进建立大型现代农业产业农场，鼓励农民以土地、技术、市场等入股，实现集蔬菜种植、畜牧养殖、蔬菜加工于一体的高效农业生态园、规模化种植、车间化管理、集约化经营、产业化发展。
    目前，该镇与南京农业大学、扬州大学农学院、金陵科技大学园艺系积极联系，由其提供技术支撑的综合性农业示范园区，规划占地面积1.5万亩，其中一期占地5000亩，由万亩黄金梨基地、八十一湾旅游休闲景观带、千亩蚕桑园、新农村示范点黑坡村组成，拟用3至5年时间，把园区建设成成苏北最大的农产品交易物流中心和农业产———学———研合作平台。