为深入推进新一轮“强基工程”，在创先争优活动中，江苏连云港市以10个省级以上开发区、工业园区(简称园区)为重点，建立了集组织活动、信息交流、党员服务等多功能于一体的党群工作站，充分发挥工作站的资源整合功能，通过“五个统筹”，着力破解非公企业党的组织覆盖不到位、工作力量不足、基础不平衡等党建工作瓶颈问题。

组织统筹联建，“两个同步”解决覆盖不到位问题。依托党群工作站平台，有效整合群团组织资源，合力推进非公企业党组织建设，切实解决非公企业“两个覆盖”不到位问题。开展非公企业党组织组建工作“集中推进月”、“党群组织建设双月推”等活动，发挥党建带群建的主导作用和群建服务党建的能动作用，不断扩大党的组织和工作覆盖面。具体做到“两个同步”：对有3名以上正式党员的非公企业，要全部单独建立党组织;对于少于3名党员的非公企业，要通过分片划区设立综合党组织，并同步建立群团组织。对没有党员的非公企业，要先建立工会组织，带动团组织和妇女组织建设，同步派驻党建工作指导员。创先争优活动开展以来，全市园区符合单独建立党组织条件的356家非公企业全部建立了党群组织;不具备单独建立党组织条件的非公企业共建立综合党组织89个、工会组织435个、团组织186个、妇女组织362个。

人员统筹配备，“三支队伍”解决工作力量薄弱问题。通过建立党群工作站，加强非公企业党群工作者队伍建设，切实解决园区非公企业党群工作力量不足、指导乏力问题。着力打造了“三支队伍”：由开园区从事党务工作的同志和面向社会公开聘用的人员两部分人组成的专职党务工作者队伍，专门负责园区非公企业党建日常工作;由县区党群部门、经济综合部门选派的党群工作指导员(联络员)组成的兼职党群工作者队伍，负责对园区非公企业党建工作的指导;从离退休党员干部、二线干部、转业军人等群体中选聘的非公企业党群组织负责人后备人才队伍，建立人才库，通过双向选择的方式，根据企业需要可以直接派到企业担任党群组织负责人。目前，全市10个园区党群工作站共有专职人员56人，兼职人员600多人，党群组织后备人才800余人。

保障统筹落实，“四个一点”解决经费来源不足问题。设立非公企业党群工作站专项基金，破解非公企业党建工作经费有限、来源不足的制约瓶颈。专项基金主要采取“四个一点”的办法进行筹集：县级财政支持一点。将党群工作站工作经费列入财政预算，专门用于解决部分专兼职人员的工资问题。园区出一点。园区管委会从行政经费中适当地挤出一点，专门用于园区内非公企业党群工作。党费划拨一点。县区委组织部(连云港经济技术开发区党群工作部)每年从留存党费中划拨一点，企业党员所缴纳的党费实行全额返还，专门用于支持园区非公企业党建工作，实行专款专用。企业赞助一点。发动部分对党建工作比较支持的效益比较好的企业自愿捐助一点，作为对非公企业党建专项基金的补充。目前，全市10个党群工作站专项基金均超过50万元。

阵地统筹建设，“七个中心”解决活动场所功能不完善问题。为解决园区内非公企业党群工作资源分布不平衡，特别是中小企业党员、职工缺乏固定活动场所的问题，依托党群工作站，按照“一室多用”原则，把党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家整合在一起，按照“1+7”模式拓展服务功能，着力打造“七个中心”，即把党群工作站打造成党组织活动中心、党员管理中心、党员教育培训中心、党员和职工服务中心、党群共建中心、企业发展信息交流中心、企业人才举荐中心。目前，全市10个党群工作站全部建有超过200平方米的党组织办公和活动用房，并做到了配套设施齐全、工作制度规范、台帐资料完备、服务功能完善。

活动统筹开展，“三大计划”解决作用发挥难问题。抓住创先争优活动契机，解决非公企业党组织活动形式单一、党组织作用发挥不够充分等问题，把党的组织优势与群团组织的职能优势统筹整合起来，创新活动载体，组织实施“三大计划”，激发非公企业党群组织的内在活力。实施“岗位先锋计划”，在非公企业广泛开展“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“青年文明岗”、“巾帼文明示范岗”争创活动，开展岗位技能竞赛、“百千万献计献策”等活动，引导非公企业党员、职工、青年、妇女立足本职岗位争创一流业绩。实施“党员蓝领成才计划”，建立了20个党员蓝领成才培训基地，加强对党员蓝领进行培训，提高党员蓝领的综合素质，引导党员蓝领在推动企业转型升级、服务企业科学发展中发挥先进性作用。实施“村企牵手行动计划”，深化拓展“百企联百村村、牵手谋发展”活动，发挥党群组织桥梁纽带作用，组织园区企业与行政村结成致富对子，参与结对的非公企业在农村建立原材料基地23个，为共建村提供致富项目157个、致富信息1300余条、资金扶持350多万元，实现了村企合作双赢、共同发展。

（网编：张健飞）