近年来，灌云县高度重视社会组织建设和管理工作，将社会组织作为社会建设的重要内容，纳入社会治理创新工程，为培育社会组织发展奠定了坚实的基础。截止目前，全县拥有各类社会组织621个，其中社团379个，民办非242个。
    灌云县本着“扶上马、送一程、引好路”的理念，努力培育和发展社会组织。一是以简化程序为目标，提供优质便捷的服务。在县行政服务中心设立登记服务窗口，实行“一个窗口进，一个窗口出”运行模式，有效地破解社会组织注册登记难等问题。二是以直接登记为契机，降低社会组织设立门槛。对公益慈善类和社区服务等四类社会组织不再强求有一个业务主管单位，成立时直接依法申请登记，使得一批适应社会需求的公益服务类社会组织应运而生。三是以孵化基地为平台，培育壮大社会组织。将社会组织“扶上马”后，再“送一程”，通过建立社会组织培育发展中心，突出培育和选树一批内部管理规范、活动富有特色、社会影响好的行业协会商会，传递社会组织的“正能量”。四是以组织评估为抓手，催生社会组织内生动力。为社会组织发展“引好路”，通过政府购买服务，将适合由社会组织承担的职能，按程序逐步移交给获得评估资质的社会组织承担，以满足服务辖区居民的需求。