2 月9日 ，江苏省第十一届人民代表大会第五次会议在南京人民大会堂隆重开幕。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

会议由大会主席团常务主席罗志军、林祥国、李全林、柏苏宁、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生担任执行主席。省委书记、省人大常委会主任罗志军主持大会。

罗志军说，根据预备会议通过的大会议程，省十一届人大五次会议的主要任务是，听取和审议2011年省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的工作报告，审议并决定2012年江苏经济社会发展的各项目标和任务，进一步团结和动员全省人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十二次党代会作出的战略部署，坚定信心、开拓进取，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗。希望全体代表以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神，依法履行职责，认真审议各项议案，圆满完成大会的各项任务，把省十一届人大五次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。

在主席台就座的有省委副书记、省长李学勇，全国人大财政经济委员会副主任委员梁保华，全国政协社会和法制委员会副主任许仲林等。

李学勇说，过去的一年，是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共江苏省委正确领导下，我们认真贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求,紧紧把握主题主线，进一步创新发展思路和政策举措，落实“六个注重”，实施“六大战略”，全面推进“八项工程”，切实执行省十一届人大四次会议决议，扎实抓好大事实事，年度安排与五年规划紧密衔接，省域发展与国家规划有效对接，全面展开“十二五”工作布局。全年地区生产总值48604亿元，比上年增长11％。结构调整、自主创新、区域协调、民生改善取得新成效，一些反映科学发展水平的重要指标实现了重大突破，跨上了新的台阶。人均地区生产总值突破6万元，地方财政一般预算收入突破5000亿元，全社会研发投入突破1000亿元，发明专利授权量突破1万件，粮食总产突破660亿斤，规模以上工业利税突破1万亿元，高新技术产业产值突破3.8万亿元，外贸进出口总额突破5000亿美元，城乡居民人均收入分别突破2.6万元和1万元。保障和改善民生十件实事全面完成。在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”的良好开局。

李学勇说，过去的一年，我们不仅保持了经济社会发展的好势头，而且进一步深化了对科学发展、和谐发展、率先发展的认识：必须进一步解放思想，与时俱进，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，敢于探索，勇于实践，又好又快推进“两个率先”；必须紧扣主题主线，把推动科学发展和转变发展方式贯穿于政府工作的全过程，体现到经济社会发展的各个方面，在转型升级中保持经济平稳较快增长；必须强化创新发展的鲜明导向，推进体制机制创新、科技创新、社会管理创新，用创新的办法破解发展难题、增创发展优势；必须牢牢把握保障和改善民生这一根本，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生幸福。

李学勇说，2012年政府工作的总体要求是：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，深入实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，坚持稳中求进，突出创新驱动，加快转型升级，深化改革开放，加强统筹协调，着力改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，又好又快推进“两个率先”，不断开创科学发展新局面。推动今年经济社会发展，要紧紧把握“十二五”发展的主题主线，紧紧把握省第十二次党代会的战略部署，紧紧把握稳中求进的工作总基调，紧紧把握又好又快发展的鲜明导向。围绕开启基本实现现代化新征程，充分发挥基本实现现代化指标体系的导向、激励、监测作用，对照目标要求，细化分解任务，加强分类指导，务求取得实效。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；地方财政一般预算收入增长10%，进出口总额增长8%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，节能减排确保完成年度目标任务，城镇登记失业率4%以内，人口自然增长率4‰左右。

李学勇从八个方面阐述了今年的工作：

以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。着力扩大内需，促进经济平稳较快发展，扩大消费是基础，有效投入是关键；着力强化实体经济发展优势；着力保持物价总水平基本稳定。

以自主创新为中心环节加快经济转型升级。加快提升科技创新能力，科技进步贡献率达到56%；加快培育发展战略性新兴产业；加快发展现代服务业，确保服务业比重提高1个百分点以上；加快改造提升传统产业；加快人才队伍建设。

以统筹兼顾为根本方法增强城乡区域发展的协调性。大力抓好“三农”工作，以农民增收为中心任务，以农业现代化工程为载体，加快社会主义新农村建设；大力推进城乡发展一体化，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化；大力促进区域协调发展，深入实施沿海开发五年推进计划，促进苏北跨越发展，促进苏中特色发展、加速崛起，促进苏南率先发展。

以节能减排为突破口提高生态建设水平。强化节能减排，严格执行新建项目节能和环境影响评价制度，禁止新上高耗能、高排放项目，加快淘汰落后产能；强化环境综合整治，13个省辖市全部形成PM2.5监测能力，以更有力的措施减少灰霾污染；强化生态建设。

以改革开放为强大动力增创发展新优势。积极推进重点领域和关键环节改革，在经济体制、行政管理体制和社会领域改革方面取得更大进展；积极推进开放型经济转型升级，不断提升江苏发展的国际化水平。

以实施文化建设工程为抓手加快文化强省建设。提升先进文化引领力。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用；提升公共文化事业发展水平，合理配置城乡文化资源；提升文化产业竞争力。

以创新社会管理为着力点促进和谐稳定。切实加强基层基础工作，推动社会管理重心下移，促进政府行政管理与基层群众自治良性互动；切实解决社会管理重点问题，积极稳妥推进户籍制度改革，建立流动人口居住证制度，实现全省范围内流动人口“一证通”；切实保障公共安全。

以改善民生为重点加快社会事业发展。进一步提高城乡居民收入，大力实施居民收入七年倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收；进一步提高社会保障水平，围绕人人享有基本社会保障的目标，加快完善社会保障体系；进一步加快教育改革发展步伐，确保全省财政教育支出占一般预算支出比例达到18%，全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育；进一步推进医疗卫生事业改革发展，健全完善医疗卫生服务体系，推动基本公共卫生服务均等化，提高城乡居民健康水平。

李学勇说，悠悠万事，民生为大。今年我们将继续围绕人民群众关心的热点、难点问题，办好保障和改善民生十件实事：帮助困难群众就业，加快发展农村教育，提高医疗保障水平，加大保障性住房建设力度，推进文化惠民，加强养老服务，关爱留守流动妇女儿童，加大助残力度，便利城乡居民出行，提高饮用水安全和空气环境改善的保障能力。

李学勇说，全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程，对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要加快政府职能转变，提高依法行政水平，加强机关作风建设，坚持廉洁从政。