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创建国家卫生城市专题
信息来源:公告栏-市创卫办 发布日期:2016-09-28 浏览次数:   字号:【

连云港市创建国家卫生城市实施方案

  根据《国家卫生城市标准(2014版)》(全爱卫发〔2014〕3号),结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,坚持改革发展成果惠及广大人民群众的理念,以改善城市人居环境、提高城市卫生水平、增强居民健康意识、建设美丽连云港为宗旨,以“块块为主、分级负责、标本兼治、总体推进、全民参与、全面达标”为原则,强力推进城市卫生基础设施建设,科学加强城市卫生长效管理,不断完善城市功能,大力优化城市环境,全面提升城市形象。
  二、工作目标
  以建设健康连云港为中心,以提升与人民群众切身利益息息相关的各类硬件基础设施为重点,以治理环境卫生“脏乱差”为切入点,以建设美丽、宜居、健康、生态的生活和工作环境为出发点,科学创建、依法创建、为民创建、协同创建,围绕便民、利民、惠民,强力组织推进,着力突破关键环节,促进城市建设、城市管理水平和城市面貌的全面提升,确保2017年全面建成国家卫生城市,实现建设“最干净的城市”目标。
  三、工作步骤
  国家卫生城市创建工作分三个阶段进行:
  第一阶段:全面启动(2016年4—5月上旬)
  1.成立高层次强有力的创卫领导机构、工作机构和专业工作组。明确建成区范围,分解落实创卫目标任务,建立创卫问责机制。市委、市政府召开创卫大会进行全面动员部署。各区、各部门完成创卫动员,成立相应的指挥机构和工作机构。
  2.广泛开展创卫工作宣传,营造浓厚的创建氛围。
  3.各区、各部门全面排查国家卫生城市创建工作中的重点、难点和薄弱环节,制定切实可行的工作方案和有效的保障措施,形成块块领导、部门负责、全民参与、上下联动、攻坚克难、整体推进的创卫氛围。
  4.市政府向省爱卫会提出创建国家卫生城市申请,争取支持,邀请省创卫专家对我市进行调研,各条线分别邀请专家进行创卫标准专项培训,开展创卫申报基础资料的收集整理。
  第二阶段:集中整治(2016年5月中旬—6月底)
  1.围绕创卫标准要求,针对存在突出问题,全面实施创卫“十大工程”,并强化督查,确保城市面貌显著改观,建成区范围内无积存垃圾和卫生死角,马路市场、违章搭建基本清理完毕,“脏乱差”现象得到全面整治,基本达到国家卫生城市标准。
  2.分期分批邀请省创卫专家进行技术指导,并按照专家意见进行全面整改提高。
  3.确保通过省级暗访、调研、技术评估、现场考核等各项工作,并由省爱卫会向国家爱卫会进行申报。
  4.收集整理并完成创卫申报资料。
  第三阶段:巩固提高(2016年7月—2017年12月)
  1.不断巩固发展创建成果,强化日常监督管理,建立创建国家卫生城市长效管理机制。做好接受国家爱卫会暗访、调研和考核的各项准备工作。
  2.不定期邀请国家创卫专家进行暗访指导,针对反馈意见查遗补缺,全面提升城市卫生长效管理水平。
  3.组织创卫模拟检查,针对薄弱环节整改到位,确保通过国家暗访,接受全国爱卫办技术评估。
  4.建立健全城市管理长效机制,做好接受全国爱卫会组织的综合评审准备工作,确保通过考核评审,获得国家卫生城市命名。
  四、工作任务
  针对目前我市创建国家卫生城市工作中的重点、难点和薄弱环节,主要抓好“十大专项整治达标工程”。
  (一)创卫氛围营造和市民素养提升工程
  1.制定创卫宣传氛围营造和市民素养提升专项工作方案并组织实施。(责任主体:市委宣传部)
  2.各级政府网站开设创建专栏,在网站首页设置创卫宣传标语和健康教育知识宣传。建成区范围内各社区居委会(村委会)制作2块以上、大小不低于2平方米的美观并相对固定的健康教育宣传栏。各街道办事处(乡镇)均要在其辖区范围内主要路口、繁华路段设置1—2块大型创卫宣传牌。组织协调辖区范围内车站、码头、机场、商场、医院、机关等设立电子显示屏的单位每天滚动播放创卫宣传标语。城区内垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等处均设立统一、规范的创卫宣传标语。高速公路出口设置大型创卫宣传牌。(责任主体:各区政府、功能区管委会、市经信委、市交通局、市交通控股集团)
  3.在城区范围内申请设置的各类广告中有20%的创卫和健康教育公益广告。在城区主要干道设置一定比例有关创卫的广告灯箱。(责任主体:市城管局)
  4.在天气预报栏目中制作创卫和健康知识宣传字幕。(责任主体:市气象局)
  5.在报纸、电台、电视台适当栏目中开设“创建国家卫生城市”和“健康教育”专栏,每周至少一次。(责任主体:连云港日报社、市广电台)
  6.单位网站首页和电子显示屏上设置创卫宣传标语,单位内部或外墙悬挂创卫宣传标语,刊播创卫基础知识和创建活动情况。(责任主体:各部委办局)
  7.在沿路电子屏幕、交通安全宣传栏及道路隔离栏设置创卫宣传标语或内容。(责任主体:市交通控股集团、市公安局、市城建控股集团)
  8.市属各医疗卫生单位门诊、病房等处设立固定、美观的健康教育宣传栏,每两月更换一次内容。楼面或围墙均设立固定、规范、美观的创卫宣传标语。(责任主体:市卫计委)
  9.各物管小区的电子显示屏每天滚动播出创卫宣传标语,在小区出入口悬挂创卫横幅标语。(责任主体:市住房局)
  10.公交车站(台)要制作张贴创卫宣传公益广告或套印标语,公交车、出租车均要张贴统一美观的创卫宣传标语。公交车内电子显示屏每天滚动播放创卫宣传标语。(责任主体:市交通局、市交通控股集团)
  11.移动、电信、联通通过短信平台发送创卫宣传短信,传播创卫知识,每月至少一次。(责任主体:市经信委)
  12.每个建筑工地、拆迁工地、储备土地在其围墙墙面设置张贴创卫宣传标语或健康知识。(责任主体:市建设局、市城管局、市国土局)
  13.各大中专院校、中小学校内均设立固定的创卫宣传栏,定期更新内容,学校围墙墙面均设立固定、规范、美观的创卫宣传标语。在各级各类学校开设健康教育课,提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率。(责任主体:市教育局)
  14.开展以社会主义核心价值观为主要内容的公民道德教育,推进道德领域突出问题专项教育和治理,不断提升市民文明素质和社会文明程度。积极推进健康连云港建设,建立健全全市各级健康教育机构和网络。广泛开展健康教育和健康促进活动,居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,大力开展公共场所控制吸烟活动,禁止烟草广告,室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。健全市民卫生问题投诉平台,畅通群众投诉渠道,及时解决或答复市民对城市管理、建设、卫生等投诉或问题。广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。(责任主体:各部委办局)
  牵头领导:滕  雯
  牵头单位:市委宣传部
  完成时限:2016年5月20日前
  (二)创卫硬件设施项目建设整治达标工程
  1.开展公共厕所达标整治活动,完成建成区范围内所有一类、二类、三类公厕的刷新、维修工作;完成建成区范围内所有一般水厕所的提档升级、改造、维修、刷新工作;采取拆除、新建、改建等措施,取消建成区范围内所有公共旱厕和居民旱厕。完成建成区范围内所有敞开式垃圾池新建、改建或撤池换桶的任务。更换建成区范围内公共场所及居民小区所有破损垃圾桶。建成区内所有垃圾收集容器配置齐全、密闭。完成城中村所有道路及下水道、公共旱厕及户旱厕、敞开式垃圾池、生活污水进入污水处理厂等创卫必查项目硬件设施建设。(责任主体:市城管局、市建设局、市住房局、各区政府、功能区管委会)
  2.确保2016年5月底罗阳垃圾无害化处理填埋场正常运行,完成钓鱼山垃圾无害化处理填埋场封场前期所有准备工作;确保生活垃圾无害化处理率达到90%。(责任主体:市城管局)
  3.完成建成区所有小街小巷的新建、改造、维修任务。确保城市道路平坦、完好,便于通行。全面修复路面出现的坑凹、碎裂、隆起、溢水等情况。城市道路坡道、盲道等无障碍设施畅通、完好,道缘石整齐、无缺损。道路上设置的井(箱)盖等保持齐全、完好、正位,无缺损,不堵塞。交通护栏、隔离墩经常清洗、维护,路面上的各类井盖及时加固、更换、归位和补齐。加快东港污水处理厂建设,提标改造大浦、墟沟污水处理厂,确保生活污水处理率≥85%。(责任主体:市建设局、市城管局、各区政府、功能区管委会)
  牵头领导:尹哲强
  牵头单位:市建设局、市城管局
  完成时限:2016年6月30日前
  (三)市容市貌专项整治达标工程
  1.依据《城市容貌标准》制定市容环境卫生专项达标整治方案并组织实施。整治重点为“占道经营、马路市场、乱设摊点、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放”等现象。对早、夜市饮食摊点、疏导点要合理规划、规范管理。城区主要街道两侧建筑物整洁美观,外立面无明显污迹、无残损、无乱张贴、乱吊挂堆放等现象;户外广告、牌匾规范,按照要求设置,无破损、残缺等;沿街单位“门前四包”等责任制落实,市容环境卫生管理到位,整洁有序,市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。(责任主体:各区政府、功能区管委会)
  2.制定建筑工地管理专项达标整治活动方案并组织实施。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。(责任主体:市建设局、市国土局、市城管局)
  3.加强机动车、非机动车乱停乱放等影响交通现象的整治。(责任主体:市公安局、市城管局)
  4.城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%。(责任主体:市建设局)
  5.加强建成区废旧物资回收的审批、监督和管理,废旧物资回收单位无占道经营、无影响市容环境卫生现象。(责任主体:市商务局、各区政府、功能区管委会)
  牵头领导:吴以桥、尹哲强、王永生
  牵头单位:市商务局、市城管局、市建设局、市公安局
  完成时限:2016年5月31日前
  (四)环境整洁专项整治达标工程
  以治脏为突破口,在对建成区范围内“脏乱差”地点进行全面排查摸底的基础上,组织专业队伍、机关人员、广大群众分片包干,重点清除道路两侧、铁路沿线、小街小巷、居民小区、城中村、城郊结合部、拆迁地块、房前屋后等地点积存暴露的生活垃圾、建筑垃圾、白色污染、各类废弃物及卫生死角。要采取有效措施强化日常管理、规范垃圾密闭贮存运输、确保垃圾日产日清,建立渣土运输处置的长效管理机制。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理。(责任主体:各区政府、功能区管委会、市城管局)
  牵头领导:尹哲强、徐家保
  牵头单位:市城管局、市食药监局
  完成时限:2016年5月31日前
  (五)“六小”行业专项整治达标工程
  开展公共场所卫生监督量化分级工作。小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发室、小歌舞厅、小旅馆等“六小”行业及食品生产、储存、加工、销售单位的活动符合有关法律、法规及标准规定,硬件设施达到相关国家标准要求,各生产经营单位内外环境达到各行业卫生要求;单位持有效许可证,从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明,亮证经营;“六小”行业的餐饮业全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理并公示;机关、学校等单位和建筑工地食堂的管理达到卫生标准要求。(责任主体:各区政府、功能区管委会)
  牵头领导:董春科、徐家保
  牵头单位:市卫计委、市食药监局、市教育局
  完成时限:2016年5月31日前
  (六)菜市场专项整治达标工程
  继续开展菜市场基础设施升级改造工作,给排水设施、环卫设施齐全,设置符合卫生标准要求;市场内公厕改造升级为二类标准;有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理,保持环境清洁卫生;加强市场规范管理,设有专门的卫生管理组织并建立健全各项卫生管理制度;每个菜市场均建立蔬菜农药现场检测室并正常开展监管和检测工作;商品划行归市,标志明显,摊位证照齐全,亮证经营,摆放整齐,无占道经营;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》的有关规定,从业人员持有健康合格证明和卫生知识培训合格证明,个人卫生良好;菜市场四周无马路市场;市场内无违禁野生动物销售;70%以上市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。(责任主体:各区政府、功能区管委会、市商务局、市城管局、市农贸市场建设管理工作领导小组成员单位)
  牵头领导:吴以桥
  牵头单位:市商务局
  完成时限:2016年5月31日前
  (七)全面开展社区专项整治达标工程
  社区及物管小区爱卫会组织和制度健全,台帐资料齐全规范;社区、旧小区及物管小区内道路硬化平坦,环卫设施齐全符合标准规范,公共厕所符合要求,数量达标,无旱厕;垃圾日产日清,无垃圾暴露、无卫生死角、无违章建筑、无毁绿种菜、无乱贴乱画;饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定;街巷两侧和干道两旁无乱设摊点和占道经营现象,禁止利用违章建筑开展经营活动;居民区和住宅小区内,经批准设置的临时摊点群不得影响交通、市容和环境卫生,不得占道经营;社区内“六小”行业基本达标;社区卫生服务机构房屋、设施、人员资质符合规范要求。(责任主体:各区政府、功能区管委会、市住房局、市城管局)
  牵头领导:尹哲强
  牵头单位:市住房局
  完成时限:2016年5月31日前
  (八)除“四害”专项整治达标工程
  各地区、各部门要按照《市政府办公室关于印发连云港市区病媒生物防制工作方案的通知》(连政办传〔2013〕17号)规定的职责分工,结合实际情况制定具体的除“四害”工作方案,落实专(兼)职人员,建立健全组织机构和工作网络,并自行购置准备消杀药品器械进行“四害”灭杀工作。各单位和重点场所的门窗、下水道、地沟及通风口、空调线洞等处,均要安装防灭鼠设施(50公分高挡鼠板、鼠夹、鼠笼、粘鼠板、毒饵站等),各区新建灭鼠毒饵站不少于20000个。重点单位要做好防蝇设施(纱门、纱窗、风帘、灭蝇灯、熟食品摊位防蝇防尘罩等)的设置完善工作。重点加强宾馆饭店、食品生产经营和粮食贮存单位、公共场所、居民小区以及河湖坑塘沟渠等场所蚊、蝇、鼠、蟑螂的处理与消杀工作。5月份各地、各部门组织开展集中消杀工作,建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求,确保5月底前通过省“灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑”先进市复核评审。(责任主体:各区政府、功能区管委会、市各部委办局)
  牵头领导:董春科
  牵头单位:市爱卫办
  完成时限:2016年5月31日前
  (九)碧水蓝天打造工程
  1.环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家二级标准;秸秆综合利用率达到100%;区域环境噪声平均值≤60分贝;集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%。城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。(责任主体:市环保局、市农委、市农机局、市水利局、市建设局)
  2.无医疗机构自行处置医疗废物情况;医源性污水的处理排放符合国家有关要求。(责任主体:市卫计委、各区政府、功能区管委会)
  3.建立健全建成区范围内公共水环境卫生管理组织和制度,落实人员对河道、涧沟定时清捞、保洁。市区河道、涧沟水域水面清洁,无漂浮垃圾,河道、涧沟两岸岸坡清洁,无“五乱”(乱排污水、乱倒垃圾、乱堆杂物、乱建棚屋、乱开店铺)等现象。(责任主体:市水利局、各区政府、功能区管委会、市建设局)
  4.市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。(责任主体:市建设局、市卫计委)
  牵头领导:董春科、尹哲强、吴海云、徐家保
  牵头单位:市卫计委、市水利局、市建设局、市环保局
  完成时限:2016年5月31日前
  (十)城中村及城乡结合部专项整治达标工程
  城中村及城乡结合部有健全的卫生保洁人员和制度,配备专人负责卫生保洁;环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%;有污水排放设施;公厕数量达标无旱厕,符合卫生要求,城中村、城乡结合部无害化卫生户厕普及率达到100%;路面硬化平整;无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象;无违规饲养畜禽,农副产品市场和“六小”行业管理符合有关规定。(责任主体:各区政府、功能区管委会)
  牵头领导:尹哲强
  牵头单位:市城管局
  完成时限:2016年6月30日前
  五、保障措施
  (一)加强领导,健全组织。为切实加强对全市创卫工作的组织领导,市成立市委书记任政委、市长任总指挥的创建指挥部,市政府常务副市长任创建办主任,从相关部委办局抽调15人左右,带职离岗集中开展创卫工作。实行市领导“包线定点”工作体制,每位市领导不仅负责分管条线的创建达标工作,同时负责督查一个区的创建达标工作。各地区、各部门也要成立或调整相应机构,实行“一把手”负责制、分管领导责任制,并抽调精兵强将,组建专门整治行动工作班子,保证人力、物力投入。
  (二)细化目标,落实责任。各地区、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,根据“十大专项整治达标工程”的要求,结合各地区、各部门创卫工作中存在的突出问题,制定具体实施行动计划,将整治任务、标准要求和各整治项目层层分解到责任单位和责任人,按照序时进度真抓实干、扎实推进。要根据创卫目标任务签订责任书并按要求逐级落实,在全市上下形成一级抓一级、层层有人管的工作局面。要充分调动街道办事处、社区和驻区单位创建工作的积极性,搞好责任区段的综合协调和监督检查。要广泛动员社会各界和广大人民群众,共同为创卫工作献策献力,积极参与到创卫活动中来,让广大人民群众真正成为创建国家卫生城市的主力军。
  (三)深入宣传,强化监督。各地、各部门在按照“创卫氛围营造和市民素养提升工程”完成各自创卫宣传任务的同时,要利用多种形式开展宣传活动,进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识,努力营造“人人关心创卫、人人参与创卫”的良好氛围。各新闻媒体要积极开展经常性的创卫宣传报道,让广大人民群众充分理解创卫工作的目的、意义,增强责任心和紧迫感。要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。
  (四)层层培训,科学管理。市将对各地、各部门相关工作人员进行创卫业务培训。各地、各部门要分别对各单位、各社区(村)专兼职人员以及各行业的管理人员进行创卫专业培训,提高各个层面管理人员的业务素质。要善于运用科技手段,加强信息交流,进行科学管理。要注重抓好各行各业的创卫达标示范点,充分发挥示范单位的示范作用。各地、各部门在各项创卫达标整治过程中既要有短期工作成效,又要建立完善科学的管理机制,实现城市卫生管理的制度化和规范化。
  (五)依法创卫,长效管理。各地、各部门要认真贯彻国家卫生法规,充分发挥城管、卫生、工商、公安、食监等专业监督、执法队伍的作用,推行联合执法,通过巡查、抽查、大检查、单项和联合执法,抓住管理源头,提高管理成效。要把督查工作作为推进创卫工作落实的有力抓手,经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查相结合,全方位多层次开展创卫督查。要坚持有计划、有重点地进行明查暗访,发现问题立即整改落实。要处理好“治标”与“治本”的关系,解决好以突击整治代替日常管理的问题,以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范,建立健全管理规范、运作高效的长效机制,推动城市卫生管理工作由粗放型向精细化转变,走上常态化、法制化的轨道。要不断巩固创卫成果,以实际行动和效果赢得群众的支持和拥护。

 

 

创建国家卫生城市宣传口号

      1、创建国家卫生城市,全面优化发展环境
      2、创建国家卫生城市,美化港城共同家园
      3、创建国家卫生城市,让天更蓝,山更绿,水更清
      4、创建国家卫生城市,打造最佳宜居环境
      5、创建国家卫生城,争做文明港城人
      6、创建国家卫生城,健康和谐你我行
      7、创建卫生城市,共建美好家园
      8、创建国家卫生城市,享受健康美好生活
      9、深入开展创卫活动,全面提升市民素质
      10、健康文明你我他,卫生城市靠大家
      11、创造优美环境,建设卫生城市
      12、齐抓共管,人人参与,创建国家卫生城市
      13、讲文明、讲卫生、讲科学、树新风
      14、维护环境卫生,公民应尽责任
      15、城市是我家,文明靠大家
      16、港城大家庭,伸手共卫生
      17、美化市容,讲究卫生,绿化家园,保护环境
      18、维护公共卫生,争做文明市民
      19、搞好城市公共卫生,提高人民健康水平
      20、共建卫生城市,共享健康生活
      21、创建让城市更美好,卫生让人民更健康
      22、聚全民之心、举全市之力,争创国家卫生城市
      23、全面动员,人人参与,共同创建国家卫生城市
      24、创卫工作人人参与,美好环境家家受益
      25、携手共建卫生城,齐心共育文明花

来源:连云港市创卫办网站