根据市委统一部署，2024年5月27日至7月26日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。2024年10月15日，巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，全面认领问题。对于市委第三巡察组反馈的意见，市工商联党组高度重视，主动认领问题。巡察反馈会议结束后，第一时间召开会议专题研究部署相关工作，从讲政治的高度进一步深化对政治巡察、问题整改的理解，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓实抓好。认真召开了巡察整改专题民主生活会，市工商联党组和班子成员对照认领的问题清单，深刻剖析问题原因，开展批评和自我批评，进一步明确整改措施和努力方向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。建立巡察整改工作责任体系，成立巡察整改工作领导小组及办公室，党组负责同志为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责同志为成员，切实履行全面从严治党主体责任。制定印发了《市工商联党组关于市委巡察反馈意见整改方案》，提出具体整改措施，逐条明确责任到分管领导和业务部室，确保做到“条条有整改，件件有着落”。

（三）强化调度推进，全程跟踪督导。充分发挥巡察整改工作领导小组牵头抓总作用，开展经常性调度，强化日常督促检查，及时发现并解决整改过程中的问题。市工商联党组每个月定期研究巡察整改工作，研究部署下一步整改工作重点，确保巡察整改任务序时推进，取得切实成效。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于民营经济重要论述及党的二十大精神不够深入”问题的整改

一是强化理论学习研讨。严格落实“第一议题”制度，制定《市工商联党组理论学习中心组学习规范》，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记的最新重要讲话和指示批示精神，并结合工作实际和全市民营经济现状进行研讨交流、研究部署工作，规范学习管理、交流研讨等环节，确保学习入脑入心，提高学习效果。

二是稳步推进重点工作。积极开展经贸交流活动，结合异地连云港商会举办会员大会等契机，协助商务部门举办连云港发展环境推介会和企业对接交流活动。邀请异地连云港商会会员企业来连参观考察。组织民营企业负责人赴张謇企业家学院参加乡村振兴政策和业务知识培训。助力乡村振兴向纵深发展，组织推荐一批积极参与“万企兴万村”行动的民营企业入选江苏省工商联履行社会责任先进典型。深化“商会联商、以商引商”工作，通过异地连云港商会成立大会等契机，市工商联主要领导与各异地连云港商会沟通交流，督促指导在外连商返乡投资，并第一时间上报项目落地情况。推进战略新兴产业行业成立商会组织，赴产业龙头企业走访交流，并就成立商会事宜进行调研沟通。

三是助力优化营商环境。加强与发改委（营商办）对接，联合开展区域民营经济营商环境满意度评估工作，助推各县区以评促改，促进民营经济营商环境持续优化。会同有关单位共同举办“百城千校万企”携手促就业行动，积极推动高校毕业生等重点群体与民营企业双向对接、双向奔赴。联合司法部门开展调研走访、行业类案座谈研讨、法治体检等专题活动，畅通维权诉求反映和办理渠道。及时调整驻会领导和业务部室联系服务商会制度，利用商会年会等时机，与商协会主要负责人和广大会员企业进行了广泛沟通交流，及时做好诉求问题解释工作。

2.关于“加强新时代民营经济统战工作有短板”问题的整改

一是加强思想政治引领。2024年11月，在南通张謇学院举办民营经济代表人士理想信念教育培训班，参观红色教育基地，解读党的二十届三中全会精神，系统学习中央会议精神和习近平总书记重要讲话精神，进一步引导民营经济代表人士听党话、跟党走，提振发展信心。广泛通过各类媒体大力宣扬企业家精神，2024年11月至12月，市工商联微信公众号共推送相关信息20余条。完成江苏企业四季度民营企业运行状况、民营经济人士思想状况调查，每县区60份以上。

二是提升参政议政成效。加强与民营经济人士的沟通交流，提高工商联执委参加工商联重大活动的积极性，增加活动的凝聚力、号召力和向心力。依托工商联界别委员工作室、社情民意联系点等场所，积极组织开展各项活动，不断完善“民营经济人士之家”建设。充分利用各种机会、通过各种方式，引导民营经济人士参政议政，积极提交提案建议。

三是增强企业家常执委履职意识和能力。落实《连云港市工商联（总商会）企业家常执委履职情况评价办法（试行）》有关要求和程序，组织市工商联常执委企业家先自行对履职情况进行评价，然后由所在县区工商联进行评价，最后由市工商联汇总进行综合评价。

3.关于“服务‘两个健康’工作成效不够明显”问题的整改

一是增强主动靠前服务意识。起草《关于开展“提振信心、助企发展”大走访、大调研活动的通知》，计划组成调研组分别由领导班子成员带队深入商协会及中小微企业，通过实地走访调研、座谈交流等方式，加强中小微企业“普惠性政策”跟踪宣讲服务。组织举办了“送新发展理念、送惠企政策”之金融法律助企发展大讲堂、企业合规用工风险防范法律大讲堂等活动，帮助中小微企业积极防范各类财税、合同法律风险，全面提升企业及其管理人员合规经营意识，不断提高服务中小微企业发展的实效。

二是推动解决堵点难点问题。积极组织近30家市直商协会开展法律金融需求线上问卷调查，20余家商协会与金融机构签署合作协议并开展合作交流活动，并与律师事务所、劳动争议调解组织开展法律服务活动。先后组织金融机构走进商协会开展政策宣介及银企对接活动，赴县区和部分商会开展走访调研暨金融服务进企业活动。组织金融机构与商协会举行“银会企”合作交流活动，缓解企业融资难融资贵问题。联合成立专门法律服务队走进商会，开展专家咨询问诊、“法治体检”等活动，帮助企业有效防范化解法律风险事项。组织举办了“送新发展理念、送惠企政策”之金融法律助企发展大讲堂，联合举办企业劳动用工与风险防范法律服务“大讲堂”，帮助中小微企业积极防范各类财税、合同法律风险，全面提升企业及其管理人员合规经营意识，不断提高服务中小微企业发展的实效。

三是引导民企合规建设。会同有关部门深入商协会开展“连律链企·助企发展”法律服务活动，向商会企业赠送《企业全流程法律风险图普案例》书籍。加强企业与政法机关联系，开展“法企同行”活动，向企业推送“法润连企一卡通”，进一步畅通企业涉法诉求反映渠道，以便为企业提供面对面法律服务和法治保障。在走访调研商协会过程中，开展企业合规宣传工作，发放《江苏省民营企业合规建设指引》《企业劳动用工合规帮扶手册》等工具书。组织法律顾问团成员深入商协会召开座谈会，对企业提出的涉法涉诉问题进行现场答疑解惑。进一步深化商会商事调解工作，持续培育培优商会调解组织。联合制定出台《关于加强“诉讼、调解、仲裁”衔接配合推动商事纠纷多元化解的工作指引》，规范商事调解机构组织运行。组织召开“工商联系统调解组织建设推进会”，推动劳动人事争议调解机构建设，推进“老刘调解室”扩点增员，指导调解点完善劳资矛盾内部申诉和协商回应制度，提升劳资矛盾诉源治理新能力。2篇案例入选江苏省工商联2024年商会调解典型案例。

4.关于“履行商协会管理服务职能有差距”问题的整改

一是加强商会组建与指导。赴战略新兴产业行业龙头企业走访交流，并就成立商会事宜进行沟通，推动行业商会组建。加大对乡镇街道商会的指导力度，草拟了《连云港市乡镇街道商会建设工作指引》，已完成征求县区工商联的意见征求，正式稿近期下发。

二是加强商会规范化建设。修订完善《商会工作手册》，补充最新的与商会建设相关的文件政策。开展2024年度直属商协会工作互评互促和会长、党委（党支部）书记述职活动，秘书长口头汇报商会工作，会长和党委（支部）书记作书面述职，推动商协会规范发展、创新发展。

三是发挥典型示范作用。通过走访、座谈会等方式，深入商协会、会员企业，深入挖掘典型事例和先进事迹。赴商会开展中国特色商会建设展播采访活动，营造关心尊重企业家、崇尚企业家精神的浓厚社会氛围。开展《梦想扬帆看港城，改革创新“企”新篇》“连云港市名企行”融媒新闻行动，发挥典型示范的引领带动作用，激发内生动力。

5.关于“落实党风廉政建设工作不到位”问题的整改

一是夯实主体责任。召开党风廉政建设工作专题会，总结市工商联全面从严治党和加强党风廉政建设情况并部署安排下一步工作，全面贯彻落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，进一步完善党风廉政建设责任体系。严格落实谈心谈话制度，结合巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会相关要求，及时了解党员干部思想动态，听取意见建议，有针对性地做好思想政治工作。

二是加强廉政风险防范。加大党风廉政教育和培训力度，增强党员干部的纪律意识、规矩意识。持续优化廉政风险防控体系，对重要部门、关键岗位权力运行廉政风险点进行再排查、再梳理，细化防控措施，明确责任人。落实党纪学习教育常态化长效化有关要求，深入挖掘工商联系统违纪行为典型案例，领导班子和班子成员举一反三进行剖析，做到以案为鉴、以案促改。

三是严格财经纪律。严把财务开支关，加强支出管理，规范报销审批程序。贯彻落实《连云港市内部审计工作规定》，加强内部审计工作，强化机关内部控制制度的执行和各项财务管理制度的落实。

6.关于“作风建设不严，四风问题仍然存在”问题的整改

一是强化服务意识。积极转变传统机关工作的固定模式和思维定式，转变服务方式和手段，加强与企业和商协会的沟通联系，及时了解企业动态和诉求。积极通过市政协提案办理系统，做好进行相关提案情况的交办、跟踪、反馈和落实工作。

二是强化作风建设。科学合理部署工作，加强对工作落实情况的监督检查。稳步推进市内外商会、行业商会组建工作，不断促进商会建设扩容提质。严格执行《市工商联公文处理制度》，加强对文稿拟办流程的把关和内容的复核。加强思想教育，提高各部室对协作重要性的认识，树牢大局观念和团队精神，持续转变工作作风。进一步明确各部室职责分工，实现工作同频共振、同向发力。

7.关于“党组织规范化建设有待加强”问题的整改

一是加强党组自身建设。健全激励和考核机制，营造鼓励创新的氛围，增强干部职工科学谋划、勇于创新的意识，不断提升工作观念、方式方法和体制机制等方面的创新能力。赴省工商联对接联系，主动沟通了解政策走向和改革方向，注重挖掘总结工作实践中的创新经验做法。推进重点工作落实落细，企业家大讲堂已于2024年9月成功举办，邀请企业家宣讲党的二十届三中全会精神，分享创业故事、企业成长体会和未来发展规划。

二是加强机关党组织建设。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关制度要求，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。强化理论学习，举办市工商联科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班。完成支部换届选举，加强支部班子建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

三是加强商会党组织建设。按照应建尽建原则，指导新筹备组建的商协会同步开展党组织筹备建设工作，对符合建立党组织的商协会及时予以批复。指导商会召开党组织筹备会议，推选党组织负责人。更新县区工商联所属商协会党组织数据库，提升商会党组织覆盖率。深入商会开展走访，指导商协会党建引领商会建设工作。下发《商协会党组织主题党日活动参考方案》，指导直属商协会党组织结合各自实际，开展形式多样的组织活动及党组织书记讲党课活动。引导商协会积极参与社会治理“五治提升”工程，8家商协会参与牵手第一书记、助力乡村振兴活动。4家商会参与市级商协会共享空间提供项目。

8.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改

一是激励干部担当作为。将《连云港市党政干部鼓励激励实施细则》《连云港市容错纠错机制实施办法》和《连云港市推进党政领导干部能上能下实施细则》等有关文件纳入党组理论学习中心组学习内容进行再学习、再领会。组织机关干部认真学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要讲话精神，提高机关干部对工商联服务民营经济发展重要性的认识，增强责任意识。细化完善《市工商联党组贯彻落实“三项机制”实施办法》，建立科学的考核评价体系，努力营造良好的干事创业氛围。

二是推进干部轮岗交流。大力宣传轮岗交流的重要意义和成功案例，提高干部对轮岗交流的认识和接受度，鼓励干部积极参与轮岗交流。建立健全市工商联处级以下干部轮岗交流制度，提高年轻干部干事创业积极性。

9.关于“巡察整改刚性不足”问题的整改

一是压实整改责任。专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省市委关于巡视巡察部署要求，增强做好巡察整改工作的政治自觉。建立巡察整改工作责任体系，成立巡察整改工作领导小组及办公室，切实履行全面从严治党主体责任。召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行再对照、再反思。按时召开巡察整改工作专题会议，层层压实整改责任，合力推进问题整改。

二是抓实问题整改。根据《中国工商业联合会章程》和《关于加强新时代工商联会员工作的意见》等文件要求，进一步规范会费收取使用。结合机关在职人员相关情况，动员具有财务专业知识和能力的机关在编人员担任总账会计岗位。

三、下一步整改工作打算

（一）坚定扛起整改责任。严格落实主要负责同志巡察整改第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，推动巡察整改任务落到实处。对已经提出的整改措施，定期检查执行情况，确保整改措施得到持续推进和有效实施，形成闭环管理机制。对于整改过程中发现的新问题，及时调整和完善整改措施，确保整改工作不断取得新的进展和成效。

（二）进一步抓好措施落实。严格按照上级有关要求和市工商联党组关于市委巡察反馈意见整改方案，对照巡察反馈问题清单再梳理，巡察整改措施再细化，严格按照时间节点抓紧整改，确保整改工作不留死角、不走过场，做到问题整改件件有着落、事事有回音、条条见成效。

（三）建立常态化工作机制。既做实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，坚持以深化整改为契机，剖析根源，以点带面，举一反三，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治，推动巡察整改提质增效。定期开展风险排查，举一反三，及时堵塞漏洞，强化长效管人管事机制效能，巩固整改成果，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80688270；电子信箱lygsgslbgs@163.com。

中共连云港市工商业联合会党组　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　2025年3月18日