2012年8月24日，我市发布了《市政府关于促进工业经济稳定增长的意见》（下称《意见》），其中就我市工业经济稳增长、保稳定提出了具体的推进措施，其中惠企政策亮点频现。这些政策从企业自身发展、项目推进、融资、市场开拓和外贸出口五个方面给出了真金白银的奖励。这些惠企政策将从9月1日起正式开始实施。

　　■ 企业

　　快增长 扩规模

　　政策原文 对应税销售1000万元以上、年度增幅高于全市平均水平8个百分点的工业企业，按高于平均增幅8个百分点以上的增量部分，每100万元奖励0.5万元，最高奖励金额不超过100万元。对年度销售总额首次达到30亿元、50亿元、100亿元的工业企业，分别奖励30万元、50万元、100万元。在本政策实施期间，新投产工业企业年度应税销售超1亿元、5亿元、10亿元的，分别奖励10万元、20万元、30万元。上述政策企业按就高原则享受其中一项。

　　政策解读 市经信委经济运行处相关负责人表示，此次惠企政策不同于以往以产值作为衡量指标，而是采用了应税销售这个指标。这主要是因为在统计中，产值主要是由企业申报，而应税销售则是由第三方相关税务部门申报，更具有客观性。与此同时，在危机下，企业应税销售达到相关的比例，说明企业拥有适销对路的好产品。只有好产品，才能保持企业持续增长，才能为未来的发展储备力量。

　　■ 项目

　　上层次 快投产

　　政策原文 对新投产的设备投资额500万元（新兴产业300万元）以上工业项目（手续齐备），在12月底前竣工投产的，按设备投资额（已支付）的10%给予补助；在2013年6月底前竣工投产的，相应按8%补助；在2013年12月底前竣工投产的，相应按6%补助。最高补助金额不超过100万元。

　　政策解读 《意见》要求年底前，全市要储备100个重大工业项目，四县、市开发区要分别签约落实12个计划投资亿元以上重点工业项目，三区、徐圩新区要分别签约落实10个计划投资亿元以上重点工业项目，为工业发展增添后劲。这就要求各地重大项目要有大突破。与此同时，此次政策中采用了设备投资额作为政策支持的指标，是因为设备投资额能够更加真实反映项目进展的现状和项目层次。因此政策支持以该项为指标，更加具有针对性。市经信委项目处相关负责人表示，随着该项政策贯彻落实，将促进企业推进技改进程和上马节能减排设备，从而提升企业竞争力。

　　■ 金融

　　缓解企业担保少 融资难

　　政策原文 设立东中西合作示范区担保风险基金，规模为5000万元，其中市财政出资3000万元，按1：5放大，用于为示范区内产品有市场、企业有前途的工业企业进行融资担保。市财政安排10亿元财政存款规模，按照金融机构基准利率贷款季度投放余额的20%，相应调整下一季度的相关金融机构的财政存款额度。每季度由市经信委、财政局、人民银行联合确定一批有技术、有市场、有效益的重点工业企业，给予流动资金贷款增量扶持，鼓励金融机构按基准利率予以放贷。

　　政策解读 作为全市重要的项目承载体，东中西合作示范区建设关系着我市工业未来的走势。而财政出资设立担保风险基金，是苏南工业园区快速崛起的经验。通过政府力量，吸引了一批风险投资机构向这个区域聚集，为整个园区发展聚集了资金流。而鼓励银行按照基准利率向企业发放贷款的政策更加吸引企业关注。赣榆某加工企业负责人说，大部分时候企业申请贷款最大难题不是贷款利率，而是利率背后一连串的收费。如果想破解企业融资难这个问题，除了鼓励银行以基准利率向企业发放贷款，更重要是严查银行在企业贷款中出现的一连串乱收费现象。

　　■ 市场

　　促销售 引导外出展销活动

　　政策原文 大力推广应用本地产品，对本市法人单位年内采购本市工业企业产品给予一定补贴。鼓励和引导本地超市、商场和重点项目建设单位加大采购本地产品。引导工业企业参加省、市组织的重要展销活动，展位费由财政给予不低于50%的补贴。

　　政策解读 这项政策在很多国家和地区都被严格执行。即使在市场经济最发达的美国，对本国产品的保护也非常重视。《意见》要求各县区、各部门在同等条件下应优先采购本市企业的产品。市城乡建设、交通运输、水利、港口、住房等部门，在政府投资的工程项目中，要提高本市建材、钢材等产品的采购数量和比例。市财政部门在政府采购、市卫生部门在药品采购、市属国有企业在项目采购中，优先选择本市企业产品。市商务部门组织各大超市卖场集中采购地产名优消费类产品。市开发区某企业相关负责人说，目前政策已经出台了，重要的是这些政策是否能够被一丝不苟地执行。只有每个政策点都能够落实到位，才能让这个政策最大限度发挥功效。

　　■ 外贸企业

　　保外贸  增出口

　　政策原文 对出口本地产品金额超过500万美元（含500万美元）的工业企业或出口增长的企业都将给予相关的政策支持，奖励用于支持企业扩大就业、引进人才、技术创新。

　　政策解读 在政策中，根据不同企业给予政策扶持，其中关于一般贸易和加工贸易给予政策扶持力量不同，表明我市针对外贸企业扶持政策的倾向性。一些在扩大就业、引进人才和技术创新上具有带动效益的企业，是我市需要大力扶持的外贸企业。  （网编：孙跃进）