4万亿元的投资已经接近尾声，谁将引领中国经济继续下一轮的长跑？上周四，鼓励民间投资的新政策在长久的准备之后终于浮出水面。36条鼓励和引导民间投资健康发展的意见，明确鼓励民间资本介入传统垄断领域和行业，包括电信、石油天然气等。

　　2005年，国务院也曾印发了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，被大家形象地称为“非公经济36条”。但是5年过去了，执行效果并不理想。据统计，目前民间投资在电力、热力的生产和供应业中占13.6%，在金融业中占9.6%，在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%。一句话，民间投资在传统垄断行业和领域所占比重仍然非常低。

　　国际金融危机爆发后，我国出台了4万亿投资刺激计划，期望收到“政府带头，民间跟上”的效果。但是实际执行中，中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资，并未有效带动民间投资。有专家表示，在我国日前出台的4万亿经济刺激计划中，中小企业只享受到其中的5％。更有专家担心，中央项目投资大多不可能在短时期内完工，后续配套资金跟不上，就会形成“半拉子”工程，造成“财政政策绑架货币政策”的局面。

　　不是不想进，而是进不去。

　　2005年国家开放铁路行业，允许民间资本进入，但是铁道部不给经营权，很多大型民营企业进去之后又出来了。

　　电信方面，中国移动和中国联通把持无线移动，中国网通和中国电信把持固定电话。中国铁通够大了吧？很多城市根本就没有铁通的地位。

　　石油石化方面，民营企业想分一杯羹，但原油进口配额基本拿不到手。1个月前，中石化以书面建议的形式向相关部门呈送报告，强调现行的原油贸易管理方式在现有条件下不宜做出调整。山东东营鑫诚化工石化有限公司有关人士则一针见血地指出，“这是他们为了维护其垄断地位找说辞。只有把所有的油源都控制在他们自己手上，才能防止地炼企业和他们正面竞争。”

　　“现在的情况是门基本上都开了，关键是怎么修好通向门的道路。”国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会副会长张汉亚用了一个这样的比喻。连发改委官员也承认，民间投资的准入范围和相关措施规定基本是清楚的，主要问题是在操作层面。

　　中国改革开放30年的历史，某种程度上可以浓缩成一部企业争取经济民主和自由，打破垄断的历史。民间投资是小草，垄断企业是大树。一树遮天，小草难活。要使小草茁壮成长，形成和谐共处的局面，就必须先给大树修枝剪叶———尽管大树会感觉到疼。