民营企业：新农村建设的“一方活水”

（中共连云港市委副书记  张同生）

民营企业参与新农村建设，既是新时期各级工商联组织发挥优势、主动作为，更好地服务“三农”发展的内在需要，也是进一步拓宽民营企业发展空间，加快农业农村发展步伐的有效途径。自2006年以来，连云港市各级工商联组织充分发挥党委和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带和助手作用，引导民营企业“致富思源，富而思进”，持续掀起了服务“三农”的热潮。7年来，728家民营企业累计实施各类帮扶项目1185个，完成各项投资55.28亿元，为推动农业农村发展注入了新的动力和活力。民营企业通过参与新农村建设，不仅迅速壮大了自身实力，也充分展示了非公有制经济人士积极承担社会责任的良好形象，受到广大农民群众的普遍欢迎。

当前，“三农”的发展为民营企业投身农村创造了千载难逢的机遇：一是政策环境好。党的十八大报告强调：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。近年来，党中央、国务院相继出台9个“一号文件”等强农惠农富农政策，推动农业农村经济发展。可以预见，今后国家国民收入分配格局还将不断调整并向农村倾斜，现代农业、农田水利、农村道路等投资将进一步加大。今年以来，我市还先后制定出台7个专项意见，鼓励城市工商企业带着资金、技术、信息、市场到农村去发展，这些都为民营企业服务“三农”发展提供了新机遇。二是发展空间大。广大农村地区不仅是提供农产品等原料的大基地，也是一个潜力巨大、亟待开发的大市场。连云港市作为农业大市，是重要的粮棉油、林果、蔬菜等农副产品生产基地，常年有80多万农村劳动力外出务工，初步形成西部岗岭、中部平原、东部沿海等三大特色区域经济板块，以及优质粮食、创汇蔬菜、特色畜禽、海淡水养殖、花卉林果等五大主导产业。随着现代农业的快速发展，农产品加工业和商贸流通业成为农村经济的新亮点，为民营企业在农村实现“二次创业”创造了新空间。三是现实有需求。缺资金、缺市场、缺技术，一直是困扰农业农村发展的重要瓶颈。目前，我市高效农业的规模还不够大，特色产业的影响还不够强，除了灌南食用菌、赣榆泥鳅和海产品、东海鲜切花和草莓等少数几个产业外，各地的特色产业很少有万亩以上的规模，不能产生规模经济效应，形成不了产业链，拉动不了农村二三产业的发展，迫切需要吸纳更多的社会资本参与到“三农”发展中来。

实践表明，民营经济作为推动经济社会发展的一支重要力量，为解决“三农”问题、拓展企业发展空间，探索出了一条行之有效的新路子。今后我们将继续积极顺应农业农村发展的新要求，鼓励和引导民营企业更多地服务和参与“三农”发展，进一步找准着力点，探索新方式，扩大新领域，为推动全市农业农村工作再上新台阶，作出新的积极努力。

一是在培育地方主导产业上，要鼓励更多民企积极参与农业结构调整。现代农业的发展蕴藏着巨大的商机，是未来10年、20年乃至更长时间内的投资热点之一。民营企业参与和服务“三农”发展，不仅能够带来大量的资金投入，而且能够带动相关产业的快速发展。当前，我市的现代农业已经进入一个快速发展期，高效农业、特色农业、外向农业正逐步成为各类工商资本投入的重点和关注的热点。民营企业要充分发挥信息、技术、资金等方面的优势，积极参与农业结构调整和现代农业发展，领办创办多种形式的农业公司或小型农场，推动粮食生产向规模化发展。要积极参与“一村一品”、“一乡一业”、 “几镇一特”建设，投资符合自身条件、具有市场前景的特色产业项目，迅速培育一批规模过千亩、几千亩、上万亩的优势主导产业。要通过民营企业投资、村民土地入股等方式，进一步加快土地流转步伐，引导农业生产向适度规模经营转变，不断提高农业生产的集约化、规模化水平。

二是在提高农业综合效益上，要鼓励更多民企积极培育农业龙头企业。农产品精深加工能力不足，农业龙头企业带动能力不强，是制约农业农村经济发展的短腿。这不仅造成了大量农产品只能以初级产品或原材料的形式外销，而且无法进一步延长产业链、提高附加值。目前，全市市级及以上农业龙头企业仅有205家，而规模以上民营工业有1040家，占全部规模企业的82.2%，两者数量相差很大。要鼓励和引导民营企业到农村创办、领办、合办各类农业龙头企业，结合企业特点、发挥自身优势，有针对性、有选择地投资农产品精深加工项目，提高农业产业化水平。要发挥民营企业的示范带头作用，引导农村规模种养殖大户、专业合作社、科研机构依托现有的产业，鼓励大专院校、科研人员以技术、专利参股，成立农业股份制企业，进一步壮大农业龙头企业队伍，提高农产品科技含量，推动农业产业转型升级。

三是在带动农民增收致富上，要鼓励更多民企积极培训转移富裕农民。增加农民收入是 “三农”问题的核心，促进农民增收是民营企业应尽的社会责任。要充分发挥民营企业培训农民、转移农民、富裕农民的主渠道作用，利用农业农村的丰富资源，投资兴办各类劳动密集型、资源开发型项目，使更多的农民“离土不离乡”就实现就业，获得稳定的工资性收入。要以产业、产品或地域为依托，积极发展各类农业产业商会（协会）和农民合作经济组织，推行“公司＋基地＋农户”、“公司+合作社+农户”等发展模式，发展各种形式的订单生产，建立和完善农业龙头企业与农民利益共享机制，促进农民持续稳定增加收入。要注重通过民营企业的带动，开展针对农民工的专业技能培训，提高农民素质，增强他们的就业创业能力。

四是在繁荣农村商贸流通上，要鼓励更多民企积极推动市场体系建设。促进农村商贸物流业发展，实现农村市场与城镇市场、国际市场的有效对接和交流，是农村经济加快发展的必由之路。民营企业要充分发挥市场信息灵、经营机制活的优势，积极参与区域性重点农产品、特色农产品批发市场建设和升级改造，不断做大农产品市场规模，增强辐射带动能力。要创新农产品的流通方式，大力发展农产品电子商务、冷链运输等现代交易和物流方式，推动农超对接、农校对接、农企对接等多种形式的产销衔接，加快构建畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络体系，更好地繁荣农村市场，不断提高农产品的商贸流通效率。