连云港市工商业联合会（总商会）

工业巨轮在“风雨”中前行——港城一季度经济运行述评（一）

在复杂严峻的国内外经济形势下，今年一季度，港城工业经济开局稳健。从已公布的数据和各类指标上看，港城工业巨轮在“风雨交加”的浩瀚汪洋中缓慢行驶，经济增速和支柱产业发展延续了平稳运行的态势，但是也要增强忧患意识，毕竟风雨中行舟，需要更大的动力和源泉。

工业经济增长平稳可控

一连串的统计数据、企业订单、企业家的感受，都指向一个基本判断——港城工业经济仍处于上升期。

工业产值、工业增加值、工业用电量均在平稳增长。今年一季度，全市1388家规模以上工业企业产值同比增长23.8%；完成增加值增长15.1%，居全省第三位，高于全省平均水平3.7个百分点；工业用电增长12.7%，位居全省第二位，分别高于全省、苏北平均增幅12.6、8.1个百分点。

“一季度，港城工业经济开局稳健，与我们的预期相符。这种增长主要来自于工业规模总量的快速提升、主要行业平稳运行、工业增量拉动有力三大因素。但是必须看到，一季度工业各项指标增速比去年同期还是有所回落，从回调幅度看，目前仍处于可控的区间。”市经信委经济运行局局长张其兵说。

受到欧美债务危机和市内工业转型升级等主动调控因素叠加影响，2012年底，港城工业产值增速从2011年的43.7%，回落到四季度的28.3%。今年，政府工作报告把工业增加值增幅调整到17%，更加契合今年宏观经济形势的变化。

市统计局副局长刘军认为，港城工业主要产业指标在一季度发生了积极变化，石化产业原材料价格和产品价格平稳；冶金行业受到镔鑫特钢、兴鑫钢铁的强力支撑，生产增长较快；医药产业整体发展稳定，前景广阔；装备制造产业保持了稳定增长，其中通用设备、专用设备、汽车制造、电气机械制造等产业产值增长较快；硅工业规模企业随着国内光伏市场供需逐渐平衡，生产经营情况有所好转。放眼全球，美国经济复苏好于预期，欧债危机也出现了较好的转机，二季度，港城工业将继续保持增长态势。

产业冷热不均态势明显

在工业经济平稳增长的同时，也必须清醒地看到，我市产业在一季度延续了冷热不均的态势，产业结构转型加速。

“虽然我市主要产业一季度实现平稳运行，但从部分产业的市场行情看，制约因素依然较多，发展前景仍不明朗。而工业用地指标、空间均显不足等问题限制了大项目、重点项目的落户，工业发展后发动力不足问题依旧严峻。”张其兵说。

数据显示，今年一季度，我市石化产业受国际原油价格持续下行影响，成品油价格下调，企业利润降低，而“新国五条”使钢铁行业原本期望的春季行情化为泡影。光伏产品价格仍然较低，大部分企业基本盈亏平衡。风电产业受国内风电市场饱和以及美国“双反”调查双重影响，面临订单缺失及成本上升等不利因素，重山风力、天顺金属成本分别上升12%、26%。船舶产业在订单不足的情况下，又遭遇生产要素成本上升的问题。

专家认为，虽然3月以来，以光伏、风电市场为代表的新能源产业频繁受到国家政策照顾，但是产业的暴利增长时代已经结束，反而是随着工业新一轮科技创新步伐的推进，装备制造产业投资出现了攀升，医药产业继续延续了去年增势。今年一季度，我市装备制造业投资达50.7亿元，同比增幅高于全市工业投资增幅51.7个百分点。

数据显示，全市1388家规模以上企业中，有227家企业亏损，较去年同期增加21家，3月份有58家企业产出为零。这要求工业企业产业转型升级的进程必须加快，要通过招商引资做大工业总盘子。

稳增长关键是要有动力

省社科院连云港分院研究员古龙高认为，近年来，我市将产业结构调整作为工业经济发展的重中之重全力推进，在大力发展临港产业的基础上，提出发展“4+3”战略新兴产业的目标任务。虽然现在这些支柱产业出现了一些发展困难，但是必须看到，这种大临港加战略新兴的产业格局，在某种程度上增强了我市工业抵抗经济风险的能力。

今年以来，我市工业扶持政策的效果已经初显。市经信委首季工业经济分析报告认为，一季度，我市骨干企业对工业整体拉动作用明显，其中镔鑫特钢、兴鑫钢铁、益海粮油、恒瑞医药、正大天晴、康缘药业、金信利不锈钢、新海电厂、启创铝制品9家企业一季度净增产值就达43.1亿元，拉动全市产值增长6.3个百分点，对全市产值增长的贡献率为26.3%。去年我市出台的骨干企业扶持奖励等政策，在稳增长方面开始发挥作用。

在充分看到当前的有利条件和积极因素、坚定发展信心的同时，也要保持清醒头脑，增强忧患意识，密切关注工业运行中出现的新情况、新问题。业界人士认为，这就要求我们必须在相当长的时间内将稳增长调结构放在突出位置，密切关注形势变化，加强产业政策与财政、信贷政策的协调配合，有效化解各种风险，打牢工业发展的基础，增强工业发展的动力。

在产业政策方面，要制定出台新时期招商引资政策，培育工业发展新的动力。要营造全社会齐抓招商引资的氛围，按照产业链进行产业招商，借助一些专业的招商机构，提高我市招商的效果和项目落户的成功率。对于一些落户项目，要强化跟踪，确保早开工、早建设、早投产、早达效，早日成为全市经济新增长点。

在财政、信贷政策方面，要充分撬动财政杠杆，增加财政资金对工业的投入。在目前情况下，我市可以通过财政资金建立风险补偿机制，引导银行、风险投资、民间资本等领域的资金向实体经济投入，增加工业发展后劲。

“从长远看，我市工业要想保持可持续增长，必须形成全市上下重视工业发展、重抓工业项目的良好氛围。”张其兵说，下个季度我市将围绕全力冲刺“双过半”这个中心，加大对工业项目、骨干企业难题会办的力度，确保工业生产要素供给充足，劳动力资源布局合理，工业发展软环境不断改善，工业增长更加有力。张其兵介绍，围绕做大做强工业基础这个中心，二季度，我市将出台一系列的扶持政策，其中包括骨干企业培育计划、推进企业技改等政策。

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