8月12日，国务院办公厅发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（下称《意见》）。从小微企业减税到金融支持小微企业发展，不到20天，国家接二连三出台小微企业政策红包。

　　同2008年4万亿的红包不同，此次国家开出的政策红包不再是刺激感强烈的真金白银，而是通过差别化政策红包，倒逼小微企业转型升级。

　　港城小微企业迎来政策红包叠加期

　　当前，我国经济正处于增速逐级放缓的态势。国际经济危机继续发酵，国际贸易低迷，实体经济不振。在这样情况下，资金少、实力弱、成长力不高的小微企业举步维艰。

　　“港城小微企业能否顺利地实现转型升级，关系着港城工业之城建设的成败。”江苏省社科院连云港分院研究员古龙高指出，小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场等方面，发挥着极为重要的作用。

　　小微企业特殊的经济地位决定了国家要大力支持小微企业发展。市经信委相关负责人表示，虽然国家出台若干中小企业支持政策，但是必须看到此轮国家小微企业政策不是普适所有小微企业的免费午餐。而是针对项强的专题政策。例如此次出台的《意见》就明确提出适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。

　　当前我市实体经济正处于换档期，部分缺乏市场竞争力的小微企业难免受到较大冲击，有的小企业甚至会关门歇业。这些是实体经济结构调整中必然的“阵痛”。专家表示，当下，我市小微企业要根据国家政策，加速转型升级的步伐。通过科技创新，增强企业自主创新能力，提升企业市场竞争力。同时企业负责人要主动推动企业兼并重组，通过市场办法，为企业赢得“阵痛”后的新生。

　　小微企业需要金融、科技、政策三大“起搏器”

　　“门当户对才能让银企联姻更加巩固。”江苏银行相关负责人说出了金融支持小微企业发展的第一要务。目前，我市越来越多企业依靠金融这个“起搏器”启动了企业发展，金鸽科技就是这样的一家企业。“我们到银行很快可以获得贷款。”企业负责人陈宗华告诉笔者，凭借银行的支持，企业新项目顺利推进，今年企业有望向新的增长高度攀登。

　　科技已经成为小微企业成长的关键要素。南京大学连云港研究院负责人坦言，小微企业正在成为科技成果转化的热土。很多企业通过同高校院所的产学研合作，实现了企业转型升级，完成了企业市场开拓。

　　然而，小微企业要想用好金融、科技政策，首先自己必须同这些机构门当户对，没有成长力、缺乏创新能力的小微企业很难接收到国家政策红利。然而在采访中，一些小微企业却还在期待政府的政策红利。“我是当地最重要的税收来源。政府一定不会让我关停。”一位不愿意透露姓名的小微企业负责人坦言，作为当地重要的税收来源，当地政府不敢轻易让企业关停。

　　专家表示，借助国家政策，调整区域小微企业结构，需要壮士断腕的勇气。当地政府不能因为一时税收缺口而让属于国家淘汰行业的小微企业存在。在坚持底线的前提下，我市必须加快淘汰产能过剩、粗放式发展的小微企业，综合利用金融、科技、政策三大小微企业发展“起搏器”，推动小微企业抓住有利时机调整结构。

　　小微企业期待符合市场的本土政策

　　国家的红包虽然发放了，但是，受门槛限制，并非所有小微企业都能从中受益。“一日三策”帮助港城2万多家企业获得减税，但是还有不少企业因为月营利超过额度而无法享受优惠。市开发区从事医疗器械生产的某企业，就为与政策擦身而过感到遗憾，“我们去年的营业额是50万元，与年营业额36万元，仅差了14万元。”

　　“从我们金融工作方面来看，国家出台的利好政策基本上能落地到港城企业。但是，有些政策还需要更多的‘因地制宜’，我市今年针对小微企业的支持工作方面做了不少努力。”市人行信贷科负责人告诉笔者。

　　据了解，除了国务院出台的“一日三策”刺激小微企业发展、国家税务总局对“营改增”的二次扩围降低文化产业小微企业税负压力，我市也出台了一系列好政策。今年6月，我市出台了《关于进一步做好金融工作的意见》，对于小微企业、三农经济的信贷给予倾斜，为小微企业金融发展提供助力。

　　“目前，我们人行正与市工商局、市私营个体经济协会合作酝酿出台《连云港中小微企业融资服务实施意见》，针对连云港小微企业的融资需求，搭建对接平台，给予一对一帮扶。对符合条件的及时给予信贷支持，对暂时存在难度的企业进行融资培育，指导企业走出融资难瓶颈。与此同时，还将在我市探索推进‘信贷+保险’这一信贷新模式，为小微企业融资提供更多帮助。”市人行负责人表示。  （网编：孙跃进）