陈琳是江苏新元素数字科技有限公司综合部负责人。本周一上班，陈琳就会同公司财务部门负责人仔细核算企业去年的营业收入。陈琳告诉笔者，这是为了争取国家税收红包做准备。陈琳说的税收“红包”，就是国务院暂免征收增值税和营业税的相关政策。

    免税“红包”帮助度过初创阵痛

    陈琳所在的企业刚刚入选江苏省科技中小企业备案名单，“这个新政策出台有利于我们平稳度过初创期的阵痛。”

    在港城，部分初创企业存在“三年怪圈”：一年成立，二年发展，三年死亡。不仅让港城规模工业缺乏后备军，也影响了全市工业的平稳运行。

    2011年，新元素在新海新区创立，公司的主要业务是软件开发和数字动漫。2012年，新元素首次实现了收支平衡，年营业收入达32万元。2013年，新元素进入发展的第三年。免税政策让新元素在最危险的第三年得到了喘息机会。

    在港城如新元素一样的企业有21442家。这些企业成为此次国家免税“红包”的直接受益者。以新元素为例，2012年新元素税收支出近2万元，算上当年企业研发的费用15万元，企业用工成本、房租等一系列管理开销，这家本该属于高利润的企业并没有获得应该得到的利润额。陈琳表示，我们企业是典型的创新驱动企业，然而，创新驱动企业最大特点就是研发周期长、创新风险大。政府这笔免税“红包”的及时发放，将激励我们将更多的资金投入到研发中。

    市经信委相关负责人表示，初创企业“三年怪圈”产生的根源有很多，缺乏可持续的资金投入是最为关键根源之一。免征税收可以让一些小微企业集中力量做研发，扩大生产规模，推动从初创期到成长期的过渡。在国家利好的条件下，企业需要更加灵活地借助市场强身壮体，成为有实力的企业，这才是破解“三年怪圈”魔咒的根本对策。

    临界企业呼唤免税“红包”

    “我们估计要同这次免税‘红包’擦身而过了。”连云港市福利达医疗设备有限公司销售部门负责人盛双双惋惜地说。

    福利达医疗设备有限公司是一家从事消毒灭菌设备的企业。2012年，企业年营业收入刚刚过70万元。当听说国家针对小微企业出台免税政策时，盛双双认为自己的企业应该享受这样的政策，毕竟17%的税负让公司有点吃不消。然而，每月销售2万元的硬杠杆，让福利达和这项优惠政策擦肩而过。在港城，这样的临近国家政策的小微企业还不少。

    盛双双表示，税负高是业界普遍的感受。有时候一个月一笔几十万的订单，光交税就要好几万元，“对于我们这样的小企业来说，真是一笔很大的开销”。一位业界人士表示，国家免税政策应该根据不同的行业，制定不同的免税标准。

    虽然减免税的方向是正确的，但因为步伐太小，实际效果也难免会打折。依据工信部《中小企业划型标准》，工业类年营业收入300万元以下、交通运输业200万元以下，即为微型企业，这些条件折算成月营收，都远超过2万元标准。对于制造业企业来说，基本没有符合减税条件的。专家表示，国家出台的政策代表着方向。我市可以根据国家的总体方向，适当出台临界企业减免税政策，帮助一些临界的小微企业减轻税负。因为小微企业的经营规模小，但涉及的税种和大企业是一样的，我市也可考虑采用一些合并征收的方式，进一步减轻小微企业的负担。

    组合式帮扶政策更给力

    近日，灌云县双程酱油厂从建设银行获得了100万元“及时雨”贷款。同以往贷款总额只能是担保抵押物的一半不同，双程酱油厂虽然只抵押了80万元的土地权证，却拿到了100万元的贷款，这背后是灌云县和建设银行连云港分行创新金融产品，支持小微企业发展的新思路。

    中小企业最具活力，它的存在吸纳了70%新增就业人员和农村劳动力的就业，但这些小微企业的税费负担过重也是事实。财政部一项报告显示，小微企业目前平均税费负担在40%左右。这主要是因为一方面小微企业法定税负重，另一方面小微企业需要交纳的包含政策性收费、行政性收费和社会性收费的“三费”更重。加上近年来受劳动力成本上升、原材料价格上涨等诸多因素影响，小微企业生存困难。

    专家表示，随着国家宏观调控政策的转型，大面积的刺激政策出台几率变小。国家在减税的同时，地方政府应该出台相应的组合式帮扶中小企业政策，减免小微企业税费负担。银行等金融机构也应该积极创新，帮助这些小微企业度危机、求生产、助发展。 （网编：孙跃进）