省统计局7月15日发布的最新小康监测结果显示：目前，苏北地区的人均GDP、城乡居民收入、城镇劳动保障三大保险覆盖面、环境质量综合指数等核心指标全部达标。其中，连云港市首次有县级区域跨入全面小康达标行列。

    如何确保2015年港城以县为单位全面达小康？近日，省政府出台《支持苏北地区全面小康建设的意见》，围绕全面小康目标任务，提出28条具体支持措施，突出政策统筹协同和延续创新，突出解决关键问题，助力苏北地区全面小康建设。这些利好政策也为港城如期实现全面小康吹来“东风”。

    加强载体建设

    推进产业项目转移

    中石化炼化一体化项目纳入国家“十二五”炼油产业发展规划，新海石化三期、醇基多联产、宝通镍业、珠江钢管等一批重大项目建设进展顺利。新浦经济开发区中小企业园配套工程开工建设，东海县、灌南县中小企业园部分企业入驻生产，全市中小企业园建设全面推进。今年以来，面对国内外复杂因素影响，港城工业坚持创新驱动，转型升级，在“寒流”中逆势而上，重大产业项目及特色产业和园区建设强势发展。

    基于重点推进苏北新型工业化的考虑，《意见》中有不少支持措施。如“支持重大产业项目落户苏北”，将采取新建项目、上大压小、优先布点等措施，加大苏北重大能源、石化、机械、电子信息、食品、纺织、商贸、旅游等项目推进力度；积极争取战略性新兴产业重大项目落户苏北；加大南北产业转移项目省级协调力度，组织对接活动，搭建交流平台；对重大产业转移项目建设用地实行差别化“点供”政策。

    在提升共建园区发展水平方面，《意见》指出，省政府在2013年至2015年间将对年度评价排名前10位的园区各奖励1000万元。在加大金融服务力度方面，省政府将推进再担保体系建设，力争3年内每个县（市）发展2至3家主办机构，3年累计再担保规模新增250亿元。

    坚持规划引领

    加快城乡统筹步伐

    继去年全市确定浦南镇及江浦村为第一批试点样板镇村并取得初步成效后，今年初，我市又选择第二批65个试点镇村，试点镇覆盖面占全市乡镇总数的43%。第一批试点镇村规划按高起点、高标准要求全面完成，编制项目计划215个，目前完成投资60亿元。第二批试点镇村，试点工作加快启动，全市乡镇区划调整基本完成，新镇区、新社区、新农居形象将进一步呈现。各类资源将进一步优化整合。赣榆、东海通过全面小康省级评审。

    为加快新型城镇化步伐，《意见》提出，2015年前，对苏北各建制镇按要求完成城乡规划编制工作的，省财政给予一次性奖励，其中，省重点镇奖励30万元，其他建制镇奖励20万元。同时《意见》中指出，加大省级城镇基础设施建设引导资金对重点中心镇建设的投入，优先保障重点中心镇新增建设用地计划；每个乡镇依据镇村布局规划，因地制宜推动功能齐全、设施配套的规划布点村庄建设，同步建设医疗、教育、社区综合服务中心等公共配套服务设施；放宽中小城市、小城镇特别是县城和重点中心镇落户条件，鼓励省辖市范围内本地居民凭合法稳定住所或合法稳定职业，推动本地农村居民就地就近向城镇转移。

    提高保障能力

    强化基础设施建设

    今年以来，港城重大基础设施建设方面取得新的突破。海滨大道各标段和桥梁工程加快建设，连云区段等3个标段实现通车，绿化景观建设同步完成。临海高等级公路、徐新公路加快施工，大港路完成征地拆迁，242省道建成68公里。连盐铁路征地拆迁工作稳步推进，第一轮集体土地拆迁确认面积31.65万平方米。连云港机场口岸开放可研报告上报国家口岸办，新开通合肥、烟台2条国内航线，恢复大连、福州2条航线。盐河航道灌南段疏浚工程全部完成。

    为了强化基础设施建设，《意见》中指出，“加快连淮扬镇、连盐铁路建设步伐”、“加快推进连云港港北疏港高速公路建设”、“加快推进连云港新机场前期工作”。同时要求，抓住国家铁路建设机遇，积极规划建设综合客运枢纽。结合沿海、内河港口和铁路发展，鼓励建设货运与物流基地，支持内河水运转型发展。结合农村公路提档升级工程，鼓励镇村公交发展，确保到2015年年底镇村公交开通率达35%。