政协连云港市第十一届委员会第三次会议提案

俆晔宇委员

    民营经济已占据我市经济发展半壁江山，中小企业是民营经济的重要组织部分，他们的生存和发展状况直接关系着我市经济发展的全局。然而，中小企业相比大企业而言，内部组织和管理制度还不健全，治理结构还不尽合理，决策机制还不完善，财务制度还不够规范，直接导致了中小企业融资难、存活率低等一些问题的产生。
    针对这些问题，省、市两级政府都设置了培训专项资金，相关职能部门在中小企业培训方面做了大量工作，取得了明显成效。我市正式建立了企业培训工作联席会议制度，市中小企业局每年都组织开展各类培训。各级工商联组织也在发挥组织优势和联系企业家的优势开展企业家培训工作。社会化培训服务机构的建设正在启动。部分企业在政府职能部门的引导和支持下，培训工作开展得有声有色。如太阳雨太阳能集团，从管理层到中层干部，再到车间员工，都开展了针对性很强的系列培训，企业的竞争就是学习力的竞争已经成为该企业绝大多数人员的共识。天明机械还与大专院校联合办学，不仅按企业自身需求培养了专业人才，还为相关企业输送了大量技术人才。
    但是，根据调查得知，目前政府职能部门对企业培训资源的整合力度急需加大，整合效果仍需提高，培训的覆盖面仍需扩大，政府培训补贴的导向性作用仍需强化。社会化培训服务体系的引导和规范仍需加强，以企业为主体的大培训新格局还未真正形成。培训效果有待进一步提高，相当部分中小企业对培训的重视程度还不够。调查显示，只有10%的受训的企业管理人员认为培训很重要，35%认为没有用，55%认为有一定作用，“听比不听好”。
    为此，我们建议：
    1、整合培训资源，加快建设以企业为主体的培训体系。建议进一步完善市县两级企业培训工作联席会议制度，每年召开培训工作专题会议，表彰奖励先进，宣传典型。进一步整合政府职能部门、工商联组织、社会服务机构和企业的培训资源，各司其职，相互配合，相辅相成。工商、税务、科技、财政等部门重点开展业务培训，帮助、扶持企业从创业到做大做强做优。工商联等群团组织重点利用联系企业广泛的特点，加强与政府职能部门的联合培训，开拓与优质培训资源的合作培训。社会化培训机构开展的培训，主题更为广泛，内容更为丰富。更为重要的培训工作是，突出企业在培训中的主体地位。政府职能部门要通过各种明确的扶持政策导向，为企业培训的畅通渠道、搭建平台、提高认识，特别是引导中小企业转变观念，帮助中小企业主从思想意识深处认识到企业培训的重要性。同时，联合社会中介机构共同帮助企业根据自身的特点和需要，进一步明确培训目标，增强企业培训的计划性和针对性，建立一个科学、可行的培训体系。特别要鼓励和支持大企业开办培训学校、培训机构。
    2、加大培训资金投入。建议政府进一步明确培训专项资金提取在财政收入中的比重；进一步鼓励企业加大培训资金的投入，并明确在一定范围内可以税前扣除。在资金使用方面，力求补贴项目的设置更为科学合理。对承担市委市政府明确的企业培训任务的政府职能部门、商会、企业等各方主体都应给予一定合理的财政培训经费补贴，同时侧重于中小企业系统化的培训，侧重于中小企业自主培训机构，兼顾社会化培训服务机构的培育，从而引导更多的社会资金投入培训体系建设，进一步增强培训主体的力量，扩大培训的覆盖面。建议市政府增加每年拨付的民营经济发展资金，达到500万（仍低于苏北其他各市），并切块专项经费用于每年对中小企业培训的先进示范单位奖励和培训项目经费的补贴。