灌南县工商联

 

随着灌南县经济的快速跃升，灌南县民营企业呈现出数量迅速扩张和质量显著提升的良好态势，为灌南的经济崛起作出了积极贡献。当前，受金融危机的冲击，全县民营企业面临诸多困难与挑战，如何有效应对、趋利避害、共克时艰，成为摆在政府和企业面前的一个共同课题，为此，我们展开了对全县民营企业情况调查，就金融危机提出具体应对措施：

一、当前我县民营经济运行的基本情况

据调查显示，截止2008年底，我县有民营企业9640户，注册资本28.92亿元，就业人数4.82万人，同比分别增长0.62%、31.54%和6.96%，其中私营企业1433户，注册资金27.4亿元，就业人数3.85万人，同比分别增长25.82%、32.65%和9.37%。全县民营企业完成产值248.7亿元，实现销售242.2亿元，上缴入库税金6.49亿，同比分别增长17.73%、18.16%和36.14%。由于受国际金融风暴的影响，民营经济各项指标和往年相比增幅较为缓慢。

二、我县民营企业发展面临的主要压力

2008年下半年以来，我县民营企业也和国内外很多企业一样，受国际金融风暴等诸多不利因素的影响，遇到了前所未有的发展难题，部分企业处于停产半停产状态。据调查，在我县六大产业中，除服装行业外，其它行业都受到不同程度的影响。

（一）金属加工业产品价格低，企业生产风险大。2008年8月份以后，钢材、铜材价格开始下跌，尤其是到10月初，钢材价格由6000元/吨下降到3200元/吨，不锈钢价格由2万元/吨下降到1.3万元/吨，镍金属价格由42万元/吨下降到8万元/吨，铜材价格由6万元/吨下降到2.8万元/吨，10月份之前有库存的企业，由于售价突然下降，受到了很大的跌价损失，如巨隆特钢、泰力不锈钢分别有4000吨、2000吨库存，损失都在数千万元以上。铜材加工企业由于产品价格下降幅度过大，再加上原材料收购困难，全县16家铜材加工企业有6家只维持一半生产线，10家选择了暂时停产。

（二）木材加工企业订单下降近一半。我县木材加工企业生产的板材主要出口东南亚市场，部分出口欧美。南方木业主要出口日本别墅装潢和家具制造用材，现在日本的新订单下降一半左右，再加上人民币近年的升值，企业经营如履薄冰。新光阳木业原来出口西欧的订单几乎全线暂停，现在主要做的是出口日本的老订单，木材加工企业生产线开工率普遍不到50%。

（三）化工行业农药、染料中间体等产品受影响较大，酒精行业全年不景气。农药、染料等化工产品由于生产企业少，产品销售不存在问题，而其中间体生产企业众多，受影响较大，市场需求下降，很多生产商接不到订单，即使接到订单，产品价格也大打折扣，企业利润大幅下降，甚至出现零利润、负利润。据调查，目前我县生产农药、农药中间体的化工企业22家中，有10家因无法维持而停产，12家在艰难维持；我县生产染料中间体的19家企业中，由于染料价格下降了20%左右，对染料中间体生产产生了一定的冲击，其中只有13家在半生产维持；生产酒精的5家企业，由于原材料价格上涨，产品出口不畅，导致2家生产企业自2008年下半年以来一直处于停产状态。

（四）船舶制造企业订单大幅下降，船只单价降低。虽然造船用的钢材价格下降将近一半，但是受金融危机影响导致船舶购买方融资困难，造船企业接到的新订单比原来少的多，即使已经下达订单的船东纷纷要求延迟交付船只，或者甘愿损失定金，违约取消订单。

（五）机械制造行业应收账款较多，资金回笼慢。压铸机、计量泵、消防器材等传统机械制造产品，其主要以内销为主，金融危机对企业生产经营影响相对较小，影响的主要困难是客户拖欠应收账款较多，还款时间比以前慢了许多，导致企业资金周转困难，从而直接影响企业的正常生产经营。灌南县压铸机有限公司、西湖工业泵、天意消防等，2008年底，应收账款分别较同期增加了38.6%、27.3%、32.4%，给企业的资金周转带来了很大困难。

三、应对当前经济形势的主要对策

针对以上调查情况分析，我们就民营企业如何应对金融危机，政府部门如何帮助企业渡过难关，提出如下建议：

（一）对企业的建议

企业要落实科学发展观，坚定信心，直面危机，立足长远发展，采取积极措施，合力度过“严冬”。温家宝总理指出当金融和经济危机到来时，信心比黄金和货币还重要。企业一定要变压力为动力，化挑战为机遇，采取积极有效的应对措施。

1、用足用好政策，在困境中求发展。企业要抓住和用好中央、省、市为实施扩大内需，在财税、金融、贸易等方面提供的重大优惠、扶持政策机遇，坚定发展信心，苦练企业内功，转变发展方式，加快调整步伐，千方百计稳定市场，在困境中抢先突破。

2、调整产业结构，提高产品质量。企业要从粗放型走向集约型的生产模式，提高产品科技含量和产品附加值。以出口为主的企业要积极开发新产品、开拓新市场，寻求市场的新热点。以内销为主的企业，要向开发新产品，提高产品质量档次，加强内部管理，降低企业成本等方面努力。

3、加快资金周转，降低金融成本。当前企业应采取“短平快”的方式，最大可能地减少库存，加快资金周转，不求高利润，但求高产量，保证高销量。同时加大力度控制减少、应收、往来账款，保证有充足的资金流来保障企业的正常生产经营。

4、加大引智力度，打造人才战略高地。受金融危机影响，苏南等发达地区的金融业和制造业会有大量的失业者，一些高级金融和制造业人才会更多地寻找创业和发展机会。我县民营企业，特别是以出口型为主的中小企业，要抓住机遇，超前进行“人才储备”，为企业长远发展做好准备。

5、发挥行业商会作用，最大限度降低损失。化工、造船、不锈钢、金属加工等产业要发挥商会作用，以行业商会的形式进行运作，保持住行业产品市场不丢失，不失控，以团体力量应对严峻的经济形势。

6、建立风险预警和应急体系。熟悉国际金融市场的运作规律与机制，加强金融风险的预测和预警，并建立有效应对突发性事件的应急体系。当前，要重视人民币汇率变化的不确定性，警惕国际游资的突然反转，注意金融市场上的风险。我县的造船、木材、金属机械加工等以出口为主的民营企业在和国外客商签订合同时，要改变单一的美元结算方式，以降低美元贬值带来的损失。

（二）对政府、部门的建议

1、加强调查研究。建议县领导及职能部门负责人当前能相对集中开展走访调研活动，听取企业经营者的意见和建议，引导企业共同探讨应对当前国际国内急剧多变经济形势的办法，进一步鼓励企业坚定抓机遇求发展的信念，切实帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。

2、开展政策宣传。建议经贸、财税、科技、劳动、工商联等部门针对目前企业的实际困难，组织开展机关干部进企业活动，加快国家、省、市、县政策措施传递速度，同时及时总结宣传企业积极应对金融危机的好做法好经验，努力营造合力攻坚的良好氛围。

3、提供优质服务。充分理解企业生存发展的实际困难，努力做到“三多、三少”：多一些交流，少一些检查；多一些理解，少一些苛求；多一些教育，少一些处罚。尤其对劳动密集型企业出现的较轻违规行为，可从轻处罚或暂缓处罚。目前针对许多企业土地证、房产证未能及时办理而影响企业贷款的情况，建议相关部门分类梳理，及时调研，进一步规范资产评估抵押登记制度，研究解决 “两证”分离的问题，进一步减少办理抵押的登记和评估的费用。

4、强化技能培训。建议经贸、劳动和工商联等部门通过多种渠道和多种形式，对企业职工进行职业技术教育和培训，减免有关费用，或给予相应补贴，以提高企业的自身素质，更有效的应对市场。

5、营造良好环境。由于金融危机的影响，新的“三角债”正在部分企业生成，建议司法部门慎用保全措施。对涉诉企业采取保全措施时，建议先作一些沟通和调解。对尚能正常生产经营，但一时资金困难不能还债的企业，建议一般不急于采取保全措施；对生产经营困难，欠外债较多的企业，采取书面裁定保全财产，以不影响企业生产经营为前提，最大限度地为企业提供一个宽松的生存发展环境。

6、破解融资难题。建议金融部门对那些信用度高，产品有市场，发展有潜力、又符合产业政策的企业，要继续大力给予信贷支持，特别是对已获得授信额度的企业，要减少审批环节，加快放款速度，帮助企业熬过当前难关，实现我县民营企业新一轮的大发展。

 

 注：此文获全市工商联系统第五届调研成果评比优秀奖。