灌南县工商联

 

随着招商引资工作的强势推进，我县初步形成了化工医药、船舶物流、冶金机械、板材家具、酿酒食品等五大主导产业，其中冶金机械主要包括机械加工、不锈钢、有色金属加工等产业。据调查，目前我县有不锈钢制品制造、销售、有色金属加工企业65家。其中不锈钢制品生产企业有佳诚特钢、金昌特钢、永上特钢、泰力不锈钢等13家；不锈钢销售企业有昕昕电器等17家；有色金属冶炼、加工企业有兴鑫钢铁、金盛金属、鑫盛金属、亿恒铜材等15家，金属机械生产加工企业有压铸机公司、柳林机械、龙宇机械等20家。2008年底，县经济开发区的不锈钢、有色金属企业完成产值45亿，实现销售44.5亿元，税收2.38亿，占整个园区税收的95%，占全县财政收入的20%以上。企业用工达2000余人，其中吸纳我县地方劳动力1600余人，对富民强县、跨越发展作出了积极贡献。

一、产业分析

（一）不锈钢产业

1、现状。我县现有不锈钢企业13家，主要产品有钢管 、钢锭等。2008年县开发区不锈钢销售17亿元，税收7000万元。今年1-3月份，不锈钢销售4.2亿元。

2、国内产业集中区。国内三大基地：广东（板材），浙江（管材和带材），戴南（丝、线、网、棒）。

3、面临困境：

（1）节能减排标准提高。随着国家对企业节能减排标准要求的提高，不锈钢产业必将在政策上受到限制。

（2）用电量增长太快。今年上半年，我县工业用电量增幅居全市第一，金昌特钢投产后，工业用电量增幅将高达135%，远远超过我县经济发展速度。由于政策的调整，2008年，地区间的差别电价将受到严格控制，我县在电价方面的优惠政策将难以维系，企业成本将大幅提高。

（3）受国际金融危机影响大。金属加工企业，产品价格低，企业生产风险大。2008年8月份以后钢材、铜材价格开始下跌，尤其是到10月初，钢材价格由6000元/吨下降到3200元/吨，不锈钢价格由2万元/吨下降到1.3万元/吨，镍金属价格由42万元/吨下降到8万元/吨，铜材价格由6万元/吨下降到2.8万元/吨，10月份之前有库存的企业，由于售价突然下降，受到了很大的跌价损失，巨隆特钢、泰力不锈钢分别有4000吨、2000吨库存，损失都在数千万元以上。

（4）产业链尚未健全。目前以初加工为主，前面的产业链问题不大，但是没有终端产业，因而产业带动性不强。

4、产业节点分析。我县不锈钢产业已初具规模，但要想形成完整产业链，必须有轧钢。我县目前不锈钢锭产量为18万吨（不含金昌特钢），但是有一半左右运至江阴等地处理，而上轧钢设备的保本测算要16.8万吨，虽然我县产量满足不了需求，但由于周边地区都没有轧钢（不锈钢之都兴化戴南、盐城东台的不锈钢行业商会企业都是以管材、线、网、棒等为主，也没有轧钢），我县如果能通过政府的行政推动，解决轧钢的问题，将不锈钢产业做大做全做强，将会使我县不锈钢产业走在苏北地区前列，立于不败之地。

（二）铜加工产业

1、现状。灌南现有铜加工企业15家，主要产品为铜棒、铜箔、铜锭、漆包线。2008年产量50000吨，销售27亿元，税收1.26亿元。

2、国内产业集中区。国内三大基地：珠三角、长三角、环渤海。

3、面临困境：

（1）税收环境变化。今年3月，省国税稽查突然检查我县铜厂发票问题，造成企业恐慌，很多企业生产都不正常，这一问题目前尚未得到妥善解决。

（2）终端产业生产许可证办理难度较大。

（3）受金融危机影响，铜材加工企业由于产品价格下降幅度过大，再加上原材料收购困难，全县15家铜材加工企业有6家只维持一半生产线，10家选择了暂时停产。

4、产业节点分析。灌南铜加工产业链基本健全，但是仍然没有终端产业，电缆、电机加工产业的关键是电镀。

二、存在不足

1、我县的有色金属、不锈钢产业发展较不平衡，上下游产品不配套出现断层，在产业发展链条上出现断链现象。

2、我县的有色金属加工、不锈钢制品制造企业在发展上各自为阵、我行我素，资源分散，信息闭塞，没有形成拳头，没有竞争力，缺乏一个统一的行业组织来协调规范整个行业的发展，以达到资源共享，信息互补，规避国内国际的风险，从而形成一个集群效应。

3、另外，招商也要调整思路，要因地制宜围绕有色金属、不锈钢“产业链”开展招商活动。

三、发展对策

为解决我县有色金属、不锈钢行业发展中存在的许多问题，进一步推动我县有色金属、不锈钢行业的健康快速发展，做大做强产业链，加强行业的自律，营造良好的行业发展环境，真正起到经济主导作用，建议要从以下几方面采取一些措施：

1、招商策略要进行调整，不锈钢生产企业要在引进粗加工的同时，着力引进轧钢生产线，铜加工产业下一步要先引进整体搬迁电镀企业，为后进企业提供生产许可，同时还要引进漆包线、电机等相关企业，使我县的有色金属不锈钢行业步入良性的发展轨道，把区内企业不断做大做强；

2、政府要进一步扶持，要争取省市的扶持政策，加大扶持力度，引导企业健康发展；

3、尽快成立行业组织，实现行业自律，为进一步规范和加强行业管理，延长产业链条，做大企业规模，着力推进有色金属不锈钢产业的集聚和集群，应该尽快成立灌南县有色金属不锈钢行业商会（由县工商联牵头组建），打造连云港有色金属不锈钢生产基地，成为知名的连云港市级唯一的有色金属不锈钢行业商会。实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我教育”的方针。逐步规范行业行为，实现行业自律。同时还可以利用行业商会的资源优势有针对性进行招商引资，“以商引商”（让行业内的人去招大商招相关联的项目），完善产业链，延伸产业链。

4、管理要进一步规范，县经济开发区、工商局、质监局、民政局、经贸局、发改委等相关部门要各司其责，规范企业行为，促使企业健康发展。

 

注：此文获全市工商联系统第五届调研成果评比优秀奖。