一、案由

民生与稳定是一个不容忽视的国策问题。国家在税收政策方面，为应对目前国内出口增速放缓带来的挑战，缓解纺织等传统出口企业的困难，保障就业，几次上调了出口退税率。虽然提高了部分产品的出口退税率表面上看会增加财政支出，但是应看到企业的税负减轻了，成本相对就会下降，退税增加会扩大企业的资金流量，以持续经营方式为国家缴纳更多的流转税。但目前我国纺织、服装的退税率还没有达到17％的最大出口退税率，按照零退税的国际惯例，退税率最大限度不能超过出口国产品在国内已征税款的税率。以征多少退多少、未征不退和彻底退税的原则，如将劳动密集型的纺织工业出口企业出口退税率提高到17％的最大值，必然会大大降低出口企业的产品成本，使我国纺织出口生产企业在国际上更有竞争力。

二、案据

1、出口退税上调会降低企业外贸生存成本，对企业影响深远

08年以来，国家先后几次提高了出口退税率，对于企业可以说是极具影响力。近年来外贸之路十分艰难，外贸市场的竞争加剧、原材料价格的上涨以及运费的上调等等，都让企业在外贸的营销之路上倍感压力。如2010年国家继续上调出口退税率，可以说是减少了企业外贸市场经营的困难，且缓解了企业的资金压力，更是进一步的提高了企业抵抗市场竞争的抗压性，从而使企业更具市场竞争力，这些也都是企业立足外贸市场的先决条件。

2、合理利用出口退税政策能保住我国外贸出口企业的国际市场的出口份额

出口退税是国际贸易交往中各国政府所采用的一项中性政策，它区别于贸易保护主义，其目的旨在促进各国的贸易往来。合理利用出口退税政策，可以使我国外贸出口生产企业恢复与其他各国企业间的公平竞争，使我国外贸出口生产企业步入良性循环的发展空间。

三、建议

对于一些劳动密集型产业，尽管附加值和技术含量相对低，但在国际市场上已形成一定的出口竞争力，创汇较高，有利于出口的产业，如纺织、服装、玩具制造业等，在退税模式上建议选择“彻底退税，一分不留”的退税政策。

当然出口退税率继续上调并不能从根本上解决企业的生存，其虽在短期内有助于企业度过危机，但不能长期指望财税政策帮助企业维持比较落后的经营模式。从长远来讲，纺织企业还要加大调整商品结构力度，加快产业升级，提高商品技术含量，从根本上促进企业平稳健康发展。

（网编：尹文强）