农业产业化发展已成为农业增效、农民致富的有效途径。为加快我区农业产业化进程，区工商联对全区农业产业化发展情况进行了调研。调研组通过对部分乡镇农业产业化基地、种养大户、农产品加工企业（大户）实地走访察看，听取各方面意见、建议，形成本材料。

一、全区农业产业化发展取得的成绩

近年来，区委、区政府和各相关部门、乡镇及广大干部群众，坚持以市场为导向，以农民增收为目标，不断加大对农业的投入和支持力度，因地制宜，积极探索农业产业化经营，认真抓好特色产业培育，着力培育龙头企业和产业基地，基本形成了具有特色的产业基础。

特色产业初具规模，支柱产业稳步发展。目前，已经形成浦南镇的草舍番茄、江浦鲜切花、生态稻米、龙浦泥鳅养殖，云台乡的樱桃谷，花果山乡、南云台林场和云台乡的茶场、云台农场浅水藕及无公害蔬菜种植基地、岗埠农场鲜切花等特色产业基地10多个。拥有蕃茄日光温室3100栋，覆盖草舍、汪新、新建、新湾4个行政村，每栋年收入约2.5万元。拥有茶叶基地近万亩，其中4000亩正在发挥效益，5000多亩两年后即可产生经济效益。现代高效农业生态园建设取得进展，各类采摘园、观光园逐步形成。云台乡新建100多亩樱桃园，苗木长势良好。

农业基础设施得到加强，生产标准化不断推进。国家农开办将我区列为农业综合开发县之后，农业基础设施状况逐步得到改善，加之区政府重视产业基地建设，通过以奖代补、信用担保等形式，年年加大农业建设资金投入。同时，省扶贫基金会、老区开发促进会等社团组织也积极扶持能够带动广大农民脱贫致富项目，产业基地配套建设得到较快发展。如草舍番茄基地已建成2400平方米钢结构交易市场2栋，4000平方米的高档示范温室2栋，3500平方米的育苗中心1栋，沟、渠、路、桥、涵、闸基本配套完成。浦南镇通过干部带头承建示范大棚，转变农民认识，促进花卉产业发展。目前浦南镇农业基础设施建设全面铺开，有望近年内再形成苗木、蔬菜等基地。已经形成的花果山乡、云台乡、南云台林场共1万亩茶叶基地三年后达产。岗埠农场、云台农场花卉、浅水藕、特色农业园等项目，设施配套齐全，也都实行了标准化生产。积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品等品牌认证工作。申报绿色认证产品1个，无公害认证农产品31个，有机食品1个，无公害绿色生产基地达到23万亩，申请注册了蕃茄专用商标并获得无公害绿色食品产地和产品证书。注册了茶叶生产商标2项，国家工商总局已经受理云雾茶地理商标申请。

农业产业化组织发展迅速，经营配套体系逐步完善。专业协会、合作化组织得到发展。近年来，随着全区农业产业化的深入实施，各种专业协会、合作化组织得到发展，为农民科学种养、产品销售等发挥着越来越大的作用，促进了农业产业化向纵深发展。现有各类农民专业合作社68个，入社农户0.63万户，带动农户1.2万户。影响较大的协会（合作社）如草舍西红柿协会、云龙蔬菜合作社、茶叶合作社、花卉协会等若干家，这些产业化组织正在发挥着市场引导、科技信息服务、技术培训作用，为产业化基地建设提供支撑。

二、我区农业产业化发展存在的主要困难

从总体上看，我区农业产业化发展由于受诸多因素影响，还没能有效实现产业化区域布局，距离专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务、企业化管理、龙头带动等高标准要求还有较大差距。

土地流转成为“瓶颈”问题。开展农村土地承包经营权流转，是深化农村经营管理制度改革的重要内容，是实现农业规模经营的重要途径。农业产业化发展，特别是种植业的发展离不开土地，而标准化、规模化、集约化要求土地高度集中，首当其冲的土地流转问题成为阻碍发展的瓶颈。有的群众意识淡薄，对土地流转的目的、意义认识不到位，认为仅有的土地不能“充公”，失去生活依赖。更有少数人拿着是草，放开是宝，宁愿长草也不放开经营，影响土地流转，难以满足产业化发展需求。

缺乏龙头企业，产业链较短。浦南镇有几家米业加工厂，而草舍番茄如此大的产量却全靠农贸市场销售，没有如储藏等配套加工企业为之服务，容易出现谷贱伤农问题。万亩茶叶园即将产生效益，而一些加工企业的生产关键技术尚未解决，市场开拓工作尚未展开。更多的农业龙头加工企业规模小，带动力弱，同时也存在着社会化服务体系不健全，各类协会（合作社）没有充分发挥作用等现象。以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，尚未完全建立起来。

没有形成规模效应，品牌缺乏。全区鲜切花基地、稻米基地、番茄基地在本区域内似乎小有名气，但在全市范围、全省范围内，知名度不高，影响销售市场占有率。多数企业和种养大户没有大力开展品牌建设，难以靠品牌效应来带动农业产业化的大发展。

三、全区农业产业化发展的建议

农业产业化经营是促进农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收的有效途径。为进一步推进我区农业产业化发展，调研组建议：

进一步加强产业化发展统一规划和管理。调研中发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，各乡镇有围绕具体项目开展工作，但是却并没有形成系统发展规划。建议农业部门按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，具体负责全区农业产业化的产业规划、组织开发、基地建设、项目申报等工作。各乡镇共同配合，协调企业、大户、基地、农户之间关系，抓好产业生产、销售、加工、贮藏等方面工作。同时，注重产业化组织引导，整合资金、技术等各方面的资源优势，集中力量办大事，特别是要解决土地流转问题，为实现适度规模经营创造条件。继续抓好现有基地建设，大力发展蔬菜、花卉、食用菌和林产品等主导产业，发挥规模效应，推进设施农业集中连片发展。

加快发展中介组织，实施龙头带动战略。据悉，农业部正会同有关部门研究制定支持农民专业合作社承担实施国家涉农建设项目，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社，政策利好。要继续加大对农民专业合作社的培育和发展。对达到一定规模的规范性农民专业协会（合作社），地方政府应给予政策、资金、经费支持，使其进一步完善服务。加大扶持力度，实施龙头带动战略。在云台乡、云台农场片区，扶持云龙蔬菜公司、红香溢饮品公司，尤其要提前为万亩茶园解决技术难题，寻找销售市场。在浦南镇扶持菜根香米业、争取新建番茄储藏或加工企业，形成公司、基地、市场、农户联动的局面。实施品牌战略。推进农业标准化生产，做大做强富硒米、西红柿、云雾茶等产品，按照“统一对外、利益分享”的办法，推动品牌（如茶叶）整合，形成拳头，提升品牌的竞争力。

多方融资，加快农业产业园建设。借助国家农业综合开发县政策，坚持发展优势、特色产业，延伸产业链，建设专业化产业园区，形成生态型农产品加工园区带动产业化基地发展格局。在浦南镇选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，设立农产品加工园，并在园区周边留有足够的区块用于现代农业基地建设。加大农业项目招商引资力度，通过招商引资、争取政策资金、民间融资、信贷支持等方式，争取更多的农业产业化项目进入园区或在适合区域进行成片开发。

强化服务，优化产业发展环境。农业部门畅通信息渠道，搞好服务，指导科学发展。财政部门加大财政投入力度，搞好农田水利基础设施配套建设。科技部门积极为企业和基地参加产品认证、基地认定及项目申报做好服务，推动其与高校及科研院所进行产学研合作。鼓励土地经营权流转，提高产业集约化程度，使土地生产要素向专业大户、种植能手集中。落实好促进农业产业化发展的优惠政策。有重点地组织和引导企业（协会）积极参加农产品评比、展销、展览、媒体宣传和洽谈等推介宣传活动，提高品牌的知名度。通过网络实现信息共享、掌握动态、开展咨询、技术推广等服务，使产业发展得到现代化技术手段支持。

 

注：课题组成员有于卉、吴卫东、陆兵、刘佃元、李彬。执笔人于卉、刘佃元，于卉系新浦区政协副主席、区工商联主席，刘佃元系区工商联副主席。此文获全市工商联系统第六届调研成果评比二等奖。

 （网编：张健飞）