技术创新战略联盟是提高产业内企业技术创新能力，增强参与企业的竞争优势的一种新型组织方式。2008年国家发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》以来，技术创新战略联盟建设在全国进入快速发展期，目前全国有多个省、市根据自身产业特色组建了技术创新战略联盟。连云港市拥有丰富的科教资源和较强的产学研合作基础，建立连云港市产业技术创新联盟对于我市建设人才与科技创业创新名城具有重大的现实意义和深远的历史意义。但是目前连云港市技术战略创新联盟资金投入不足，发展缓慢，主要原因在于：一是参与主体的积极性和主动性不足。目前，连云港市大多数参与主体并未意识到积极加大投入参与产业技术创新战略联盟发展的重要性，连云港市的相关政府部门和领导也尚未认识到技术创新战略联盟的重要性，还没有发展技术创新战略联盟的规划。二是企业研发投入严重不足。连云港市企业研发投入资金比例低于国际标准，企业研发投入严重偏低，这将直接影响连云港市企业的科技创新能力和综合竞争力。三是技术创新战略联盟支撑环境有待改善。目前，连云港市各级政府还没有认识到技术创新战略联盟的重要性，对其研究不够深入，也缺乏系统、完善的政策体系，制约了连云港市技术创新战略联盟的发展，尤其是资金投入偏低。
    为此，建议：
    1、增大直接的经费资助。对于那些符合政府重大产业发展方向，涉及如卫生健康等公共利益，涉及国家安全，能够培养顶尖人才等研究开发活动的战略联盟，在资金安排允许的情况下，给与经费资助；对合作开发的研究项目优先给与经费支持。

    2、加大税收优惠。将战略联盟成员（主要是企业）所分摊试验研究费，纳入税收减免范围，享受税收优惠政策；参与成员用于购置合作研究开发的机械设备等固定资产购置费进行特别折旧、政府采购等。

    3、加大政府采购力度。对战略联盟研究开发的技术的设备，政府可优先进行采购，还可以根据成果的先进程度，进行适当的奖励等。

    4、设立中小企业技术专项资金。对于资金普遍缺乏的中小企业，市里应设立专项资金，资助建立以中小企业为主体的中小企业创新战略联盟，在科研项目、税收等方面进行倾斜，帮助中小企业克服资金短缺的困难。