市政协工商联界别委员

市政协工商联界别委员在调研中有企业反映：2008年7月，我市某化工企业于从连云港进口4个标箱某普通化工产品，同期以同价格从广州港进口8个标箱该产品。广州海关按实际进口报关价格征收了关税、增值税，但与此同时，连云港海关认为进口价格偏低，拟提高征税价格，要求企业缴纳保证金后方予以放行。后经与该海关多次协商并提供大量市场价格信息后，海关于2009年1月同意按原进口报关价格征税并退还保证金差额约7万元给企业。

2009年6-7月，该企业又从连云港进口2个标箱该产品，同期以同样价格从上海进口2个标箱、广州进口8个标箱。上海、广州海关都没有任何异议，按实际进口报关价格征收了关税、增值税，但连云港海关仍认为进口价格偏低，要求企业缴纳保证金，提高征税价格。截止2010年1月初，该笔业务仍未最终定案。

连云港作为中国首批沿海开放城市、亚欧大陆桥的东桥头堡发展了几十年，以上提出的问题早已不成为什么大问题。海关严格履行监管职能，充分行使权力维护国家利益，这是理所当然，无可厚非，肯定是会有政策依据的。但面对我市欠发达的区域经济发展现状、以及建设国际物流中心为目标的城市发展战略，以“超常规、超严格”方式对我市企业正常的进出口行为进行监管，势必会给企业带来诸多问题。一是占用企业资源，包括资金、人员费用等。二是增加企业运营成本，一些企业不得不尽量避开从连云港进出口货物，而选择附近更便利的港口。三是还会给招商引资带来负面影响。

因此，建议连云港海关从小事做起，切实贯彻“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，进一步强化自身品牌建设，促进连云港港口形象的提升。

1、向上海、广州、青岛、宁波等大港海关看齐，学习他们的服务理念，促进优质资源向连云港聚集。

2、进一步提高服务效率，简化办事程序，可以考虑落实企业评级，对优质企业实行快速通关流程。

3、海关与商务局、当地企业加强信息沟通，可考虑建立定期联络员制度，依法把关的前提下，尽其所能促进当地的招商引资，既让投资者感受到连云港海关的品牌效应，又能以此促进港口形象提升，把我市的临港优势真正转变为建设国际物流中心的跨越发展优势。