政协连云港市第十一届委员会第三次会议提案

 

市工商联

 

    一、我市餐厨垃圾基本情况
    据统计，市区目前有近400家餐饮店铺，另外还有大量快餐店、夜排档、早餐店以及机关、企事业单位和学校的食堂。按照每家餐饮店日均产生餐厨垃圾50公斤计算，近400家店铺每日产生的餐厨垃圾就近20吨。而市区平均日产生活垃圾在600吨左右，高峰时甚至突破700吨。这其中约有20%为居民随意丢弃的餐厨垃圾，重量约在120吨。也就是说，市区每日产生的餐厨垃圾在140吨左右。调查发现，几乎每个大中型餐饮店的餐厨垃圾都有专人购买回收，其中80%以上都是拉回去作喂猪的食物。而一些小吃店或者早餐摊点对餐厨垃圾的处理方式则是直接将餐厨垃圾倾倒在路边的下水道里，还有一些固体的餐厨垃圾散落在下水道口周围的地面上，严重影响环境卫生。居民家中产生的餐厨垃圾则绝大多数是混杂在每天的生活垃圾中扔掉。
    二、我市餐厨垃圾存在问题
    1、餐厨垃圾的危害。从市卫生部门了解到，用未经处理的餐厨垃圾直接喂猪，会导致“人畜共患疾病”的发生。腐烂变质的食物进入生猪体内后，很容易引起生猪感染大肠杆菌、沙门氏菌等传染性疾病，而且这些病原菌寄生在猪的体内繁殖，又会以食物链的形态进入人体，造成人体感染病毒，如疯牛病、口蹄疫、肝炎等。另外，一些不法商贩利用餐厨垃圾中的废弃油脂回收提炼制成的地沟油，含有大量致癌物质。人若长期食用，极易致癌。除了对人体健康造成危害外，餐厨垃圾的随意处置也给社会环境造成很坏影响：餐厨垃圾中的液体成分被倒入下水道后，将和其他生活污水一起流入地下管网，再进入污水处理厂，造成有机物增加，加重污水处理厂的负担，增加运行成本；同时，目前回收餐厨垃圾的人多数采用的是铁桶、三轮车等简易工具，没有密封，极易造成餐厨垃圾在运输途中滴落抛洒，污染环境。
    2、我市餐厨垃圾回收处理仍为空白。相关部门表示，如果集中回收餐厨垃圾，需要投入资金购买专业回收车辆和器具，再加上日常的人员工资等，这就要求在收集餐厨垃圾时必须对餐饮店经营者收费。而目前，各大餐饮店已经习惯了由回收者购买泔水。一旦实行收费回收，费用收缴必将很困难。另外，我市目前还没有专业的餐厨垃圾回收企业。即使环卫部门对餐厨垃圾进行集中回收，也将面临对垃圾无企业可安全处理的尴尬境地。
    三、有关建议
    1、建议市政府尽快研究制定我市餐厨垃圾管理实施办法。目前我国已有上海、北京、苏州等不少城市围绕餐厨垃圾的处理出台地方法规，对餐厨垃圾实行统一管理。上海市围绕《上海市餐厨垃圾管理办法》还相继出台了《上海市餐厨垃圾产生、收运、处置、单位申报、备案程序》、《餐厨垃圾收运处置收费标准》等系列规章。今年1月1日，《江苏省固体废物污染环境防治条例》正式颁布实施，其中明确规定，餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业以及机关、学校等单位食堂产生的餐厨垃圾，应当实行单独收集、贮存、运输、处置或者利用。我市可结合此条例的实施，着手研究制定适合我市餐厨垃圾情况的管理办法。
    2、充分发挥餐饮业行业组织的作用。我市已有饭店协会、餐饮商会等行业组织，基本涵盖了我市规模较大的宾馆、饭店和酒店。在我市餐厨垃圾管理办法的调研和制定方面，应充分征求他们的意见，并发挥他们在管理办法出台之后执行方面的协调作用，并在政策上、资金上，适当给予他们一定的扶持。
    3、充分发挥宣传舆论的正面引导作用。通过电视台、报纸等媒体，广泛宣传，大力引导港城市民养成良好的用餐习惯。号召市民在日常生活中尽量减少浪费，减少餐厨垃圾，如外出就餐时适量点餐，对剩余饭菜可采取餐后打包，等等。