为了解国际金融危机对我县经济的影响，掌握企业的真实情况，为市委、市政府领导提供可靠的决策依据，增强企业发展信心。根据市工商联部署，近期我们对部分会员企业进行了集中走访调研。自2月3日开始，县工商联采取集体和分散相结合，深入全县中、小企业进行了走访调研。

一、基本情况

2008年，赣榆县现有各类企业约3000家，其中规模以上企业265家，有个体工商户约23000户，总计从业人员近10万人。2008年实现地区生产总值133亿元，一般预算收入8亿多元，涉及农业、渔业、种植、养殖、纺织、副食品、建材、家具制造、化工医药、电器、通讯、电力、钢材、房地产等20多个种类。外销产品有木材、服装、玩具、食品等，完成自营出口7010万美元。

从调研的情况看，外贸型企业影响较大，由于出口价格下跌，出口产品积压过多，如文峰木业在2月上旬积压货物达2000万元。大多数服装、玩具企业订单减少，但东霞制衣等几家大型服装厂生产、出口依然正常，石油、钢铁制造业影响较大，本地一些本土小型企业大多生产基本正常。资金短缺问题仅在少部分企业表现突出。

二、应对措施及发挥作用

县工商联针对以上受金融危机影响较大的几个行业进行了调查分析研究，制定出可行计划帮助他们共度难关，增强信心。

（一）着眼大局，把握宏观，向政策要效益

引导企业把目光放长远，国家宏观经济面长期向好以及拉动国内经济的政策密集出台，不断增强着中、小企业家们的信心。国务院常务会议出台十项更加有力的扩大内需的措施，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。而“取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程“三农”、中小企业和技术发行兼并重组的信贷支持，有针对性地培肓和巩固消费信贷增长点”，对中小企业来说更是“及时雨”。这就证明中小企业不是在孤军奋战，关键时刻，政府连出重拳，用真金白银提振企业的信心。我县文峰木业有限公司总经理王召聪，连云港隆源海藻有限公司董事长张秀琴，听到国务院出台的十项政策后，高兴得差点从沙发上跳起来，信心更足了。

（二）创新科技、提升品牌、向科技要效益

为应对全球金融危机，提升企业科技创新能力，一是县委县政府出台了《关于增强技术创新能力，推动民营企业发展的决定》，激发企业技术创新的积极性，形成企业创新→政府奖励→企业再创新→政府再奖励的良性循环发展模式。二是县工商联、科技局、经贸局等多渠道帮助企业与科研院校的“联姻”，研究新产品，开发新技术。先后与省内外14家高校、科研院所建立长期科技合作关系，签订科技合作协议22项，引进新技术、新品种、新成果15项，被列为国家科技富民强县示范县。组织申报省级以上各类科技计划项目33项，其中省以上科技项目22项，省星火计划项目11个。邀请南 农大黄 教授、德 国戈尔 教授以及韩国专家来我县讲授泥鳅、芦笋、黑莓等种养殖新技术，协助富裕食品引进美国、欧洲农业新品种，推动农业产业结构调整。三是积极协助企业做好专利申报工作。已为多家企业组织好材料，等待上报。四是实施名牌战略。加快实施商标战略，推进名牌商标的发展，加大宣传引导及培育服务力度，全县商标注册、名牌商标培育工作取得了较大成效。已经申请和计划申请注册商标50件，培育市级知名商标30件，省级以上著名商标2件。五是在群众中普及科技知识，促进群众基础技能的提高。通过举办培训班，发放资料等形式，开展送科技下乡，促农民增收、促进企业发展。

（三）培养人才、引进人才、向人才要效益

我县有各类专业技术人员1.56万人，虽然较前几年有大幅度的增加，但仍不到总人口的1.5%。与经济发展很不匹配。针对这种情况我们提出了以“发展引留人”的口号，创造引进高素质人才人员的创业环境，提供广阔的发展机会。通过调研积极献计献策，我们县制定了一系列引进人才优惠政策。科技公寓经济房项目，已在建设，引进的博士生、硕士生等人才给予两万元的安家费，同时，住房贷款给予政府贴息，子女入学优先安排。建立人才服务站，加大人才引进工作力度。去年共引进本科及以上学历和急需专业技术人才120名，接收了13名硕士研究生，20名本科毕业生到县直事业单位任职，57名本科毕业生任村干部，近100名各类毕业生到县四大园区企业任职。推动企业建立人才培养机制，把培养员工，提高员工的素质作为事关企业发展的后劲来抓，实施“人才强企”战略，企业关心员工机制，形成厂兴我荣，厂衰我耻，激发奋发创新的团队精神。

连云港弘邦服饰有限公司董事长王奕说虽然形势严峻，但是他对整个行业的转型和升级反而更有信心了。他认为服装行业的转型和升级说了很多年，但是一直是个没有解决好的难题，而现在有了让坏事变好事的机遇，只要从设计、研发和管理入手，加强行业引导，金融危机造成的压力就会变成行业转型的推动力，最终的结果是扶持好的，帮助难的、淘汰差的。

从科学发展观中受益的不仅仅是服装行业，还有玩具行业，据连云港景艺玩具有限公司总经理朱连秀介绍，去年上半年，玩具销售也出现下滑，主要是受金融危机影响出口玩具，但她敏锐地发现，同时间国内玩具市场却在扩大。针对这种苗头进行战略调整，把出口的玩具盯向国内市场。另外，公司还积级调整玩具上的图案、颜色，玩具上的文字也开始出现阿拉伯数字。在一定程度上弥补了出口订单的损失。

（四）转变观念、支持发展、向服务要效益

通过走访调查企业及软环境测评，政府相关部门服务的少，检查的多，仍是阻碍我县民营经济发展的主要原因。

必须树立“政府创环境，企业造财富”的思想，各级政府和部门要有“四造”意识即“造地、造人、造路、造环境”。必须从“消极畏难无所作为”的等待观望中解放出来，充分认识当前面临的机遇和现有的优势，确立“事在人为，办法总比困难多”的观念，为民营企业谋求发展新途径。

树立“企业是本，部门是皮”的观念，必须从“部门利益、眼前利益”的狭隘封闭观念中解放出来，正确认识企业是本部门是皮的关系，确定“做强才有利、利在发展中”的一盘棋思想，以更高的境界、更宽的思路，为民营企业解决转变经济增长方式的内在需求。建立我县防范市场经济风险的预警机制，以便能尽可能的降低对经济发展的风险。

关爱企业家，关爱企业，通过“今日赣榆”、“赣榆电视台”宣传民营经济发展情况，宣传民营企业家社会主义优秀建设者的风采。引导企业家，树立以人为本、诚实守信、奉献社会。

“没有风险是最大风险，有风险就有机会”“在困难面前，信心比黄金和贷币更重要”。当前经济形势下，信心是企业最需要的“流动资金”。然而，真正的信心不是虚张声势夸大出来的，也不是故意回避客观困难自欺欺人，更不是盲目乐观丧失理性，而是建立在科学理性应对金融危机的态度和方法上的，是建立在各级政府政策“及时雨”上的，是建立在企业界逆流拼搏的精神上的。

 

    注：作者为赣榆县工商联副主席，此文获全市工商联系统第五届调研成果评比优秀奖。