连云区工商联  板桥街道商会

 

2009年3月市委常委议港会将板桥片区实质性的提上了全市发展战略层面。板桥街道拥有海岸线近38公里，紫菜养殖面积3.5万亩、加工园区300亩，这里将建成40平方公里工业园、22平方公里金港湾物流园、194平方公里临港工业基地、74平方公里港湾和45平方公里陆域的徐圩港。这样，连云区养殖海域将减少过半，对紫菜产业影响极大。

一、目前我区紫菜产业现状

紫菜产业是连云区渔业经济的支柱产业，全区养殖紫菜达7万亩，120台紫菜加工机年加工能力8亿张，年产量超过4亿张，销售收入近1.5亿元。随着紫菜产业不断壮大，养殖面积和产量分别占全国的37%、30%，紫菜加工企业50家，紫菜产业从业人员3000余人。去年上半年，总投资1。2亿元的省内首个紫菜工业园在板桥开工建设，连云区的紫菜产业进入了健康发展的轨道。引进紫菜一次、二次加工生产线30台套，分两期建设，首期工程于去年10月建成。整个项目建成后，年紫菜加工生产能力达2亿张，将成为国家级紫菜加工生产基地。该紫菜工业园将按照“公司＋基地＋贸易”模式形成产业链，以提高紫菜产业效益，促进紫菜产业的发展。

二、紫菜产业受影响初步分析

徐圩港区建设影响海域面积为57100亩，影响区域内紫菜养殖面积近3万亩，占我区紫菜养殖面积的三分之一，涉及板桥、高公岛和宿城三个乡街。紫菜产业涉及育苗、养殖、加工等相关产业，环环相扣、密不可分。徐圩港区建设受到影响的首先是紫菜养殖业。近3万亩紫菜无法养殖，养殖器材和养殖收益损失巨大。育苗、紫菜加工产量、产值下降及生产成本上涨。

三、加强我区紫菜产业稳步发展的建议

面对养殖区域被建设用海占用的现实，我们应未雨绸缪，积极应对。建议相关部门围绕东部城区大发展总体目标，从服务重大项目用海，致力于渔民增产增效，努力提升海域管理水平、渔业生产管理档次和紫菜产业竞争能力出发，重点规划养殖用海，拓展紫菜养殖空间；抓好紫菜品种引进，促进海洋产业健康发展；扶持典型企业，引导渔业生产规模化，效益化；妥善处置用海矛盾。

（一）成立专门的紫菜产业应变研究工作组

近年来核电、港口以及海滨新区建设陆续占用我区传统养殖水域4万余亩。今年南翼港区建设将全面铺开，海滨新区围堰也将合拢，此外东港区建设、核电站扩建工程用海等一批重大建设项目也将陆续开工。涉及渔业用海的矛盾需要政府及有关职能部门逐步加以协调，以确保重点工程顺利进行。面对我区紫菜产业养殖基地逐步缩小的困境，我们应提前做好应变工作。建议尽快成立由市、区政府牵头，海渔、发改、规划、物价和相关科研部门组成的专门工作组，调研紫菜养殖海域被征用后的影响范围和程度，制订相关应对措施。

（二）研究制定紫菜产业转产等相关政策

徐圩港区建设初期，吹填围堰的工程施工将影响部分紫菜养殖。随着工程的逐步扩大，影响范围将覆盖临近的三万余亩紫菜养殖区。目前，根据省市用海规划，不再审批及续期该海域的养殖用海，导致该区域无法从事紫菜养殖，与之配套的紫菜育苗和紫菜加工产业同样将遭受重大损失，大量养殖、育苗和加工从业人员将面临失业。建议相关部门采取积极措施，提前做好调研工作，并制定转产相关措施，保障渔民生计，维护社会稳定。

（三）抓好养殖用海的科学规划

积极应对港口、核电、海滨新城等重大工程建设用海的多重挤压，科学制定海域使用规划，以万亩紫菜养殖加工标准化示范区建设为龙头，发挥典型引路作用，积极引进推广新的养殖品种和养殖技术，重点打造海洋食品加工区、淡水规模养殖区、岸带休闲渔业区、浅海养殖高效示范区和海岛特色经济区五大海洋区域经济，努力实现海洋产业逐步向规模化、专业化、效益化方向发展。

（四）强化技术指导和服务

认真抓好品种、技术、知识三项更新工程，大力推广先进适用技术，重点抓好深海紫菜养殖、深海网箱养殖、南美白对虾集约化养殖、工厂化养鱼病害防治及成本控制、鲍鱼和海参养殖等技术难题的研究攻关和试验推广工作。在此基础上，进一步采取各种有效方式，培养引进海洋科技人才和管理人才，做好试验示范和技术推广工作，全面实施“绿色证书”工程，提高渔业从业人员的技术层次结构。加强与中科院海洋所、省海淡水研究所、省水产学院等科研部门联系，加大对紫菜、对虾等专业协会的扶持和指导，充分发挥区、乡街技术人员服务职能，积极为基层搞好服务。

（五）以项目带动促进海洋经济稳步发展

在项目安排上，要紧密结合国家新出台的相关政策，加强与省市主管部门对接，积极争取上级建设资金扶持带动。一是建立区乡两级海洋管理体系。整体包装项目，积极向省里申报，努力争取海域使用金项目返还，推动区乡两级海洋管理联动体系建设。二是建设海上休闲垂钓中心。建议在前三岛海域建设集观光、垂钓、旅游于一体的海上休闲垂钓中心。同时，修建游船停靠点，将闲置渔船改造为游船，购置休闲渔具，开发“渔家乐”海上休闲娱乐项目等。要通过整合生产资源，鼓励和引导渔民转变生产模式。三是加快前三岛海珍品增养殖产业化进程。四是开发深海紫菜养殖项目。做强、做优紫菜产业是我区海洋经济发展的一个必然选择。建议联合省市有关部门的科技力量，学习国外翻板式养殖等成功经验，争取省级开发项目经费，加快紫菜新苗种的引进、培育、更新步伐，尽快开发深海紫菜养殖项目。建议用塑钢筏架取代我国传统的竹竿筏架，推广深海翻板式紫菜养殖，以提高紫菜质量、稳定紫菜产量，争取紫菜养殖在单产和产品质量上有大的提高，寻求推进我区紫菜产业在困境中突破，以维护社会稳定和海洋经济持续健康发展。

 

注：此文获全市工商联系统第五届调研成果评比三等奖。