灌南县工商联

 

为全面了解和掌握我县造船行业发展的基本现状及金融危机对整个行业和龙头企业产生的冲击和影响，深入把握目前我县造船行业发展过程中存在的不足和问题，结合省联将对我县造船产业发展情况的调研，形成有价值的意见和建议，报省工商联提请省政府相关职能部门及时出台我省造船行业发展规划和扶持政策，支持和引导行业在此次金融危机中化“危”为机，实现平稳健康发展，我们于2009年3月展开了对全县船舶制造企业在当前经济形势下的生产经营情况进行了调查。

一、全县船舶制造业基本情况

灌河，是苏北最大的一条入海潮汐河流，全长77.5千米，宽350-900米，最宽处达1200米以上，深7-11米，最深处达15米。河床稳定，不冻不淤，长年通航5000吨级重载船舶，稍加疏浚可通过万吨海轮，被专家誉为“苏北的黄浦江”，具备建设大型工业项目特别是船舶修造，化工石油，钢铁冶炼等项目的自然条件。

我县船舶工业园区位于灌南县境内灌河左岸，上游起自田楼的永志，下游到堆沟的大咀，岸线总长13千米，占地面积约2万余亩。按照园区总体规划，近期规划的所有船厂投产并达到设计能力后，预计年产船舶100万吨。远期规划的所有船厂投产并达到设计能力后，园区年产船舶总量将达到300万吨。灌南依托灌河优越的自然条件发展造船业始与2006年，先后引进恒成、红旗、宏冠、名洋、海中洲、江胜等造船企业，已初步形成具有一定生产规模和发展潜力的行业优势。到目前为止，灌河船舶工业园共有造船企业10家，投资总额100亿元，其中投资规模最大的宏冠船业达到20亿元，主要修造7万吨级的中小船舶。

园区骨干企业连云港宏冠船业有限公司，是由浙江中达实业集团有限公司投资20亿元兴建，主要制造7万吨级以下中小型外籍船舶，兼营船舶维修业务，公司将建成具备国力先进的造船技术和一流的管理水平的现代化造船企业，达到60万载重吨的船舶年产能力。现已经投入10亿元，目前已投产在建船舶4艘，最大的5.7万吨。连云港名洋船业有限公司，是由浙江皓友造船有限公司投资兴建，是一家实力雄厚的造船企业。主要修造各种油船、化学品船、集装箱船、散货船等，属自动化程度较高的现代造船企业。该项目一期工程投资8亿元，目前在建船舶4艘。

去年，首家进驻临港产业区的恒成船业现已投入资金2.5亿元，建成4个1.5万吨的船台，厂房，办公楼等，并启动5万吨级船坞和4个万吨级船台建设，签订34艘4600吨至3.25万吨的国内外船舶订单，其中和丹麦，俄罗斯，德国，挪威等国家签订了14艘规格要求较高的大吨位船只订单。该公司2007年5月7日投产，同时开工建造4艘万吨轮船，已有2艘完工下水。另外红旗、海中州、东方、胜华等已经投产。船舶工业园已引进配套企业4家，目前已完成征地拆迁等工作，正在基建，计划今年上半年投产。

二、我县船舶制造业及其配套产业的主要优势和存在问题

（一）主要优势

1、规划早、起点高。我县在灌河半岛开发之初，就对整个灌河岸线进行了整体规划。船舶工业园规划工作完成得较早，产业大道等基础设施建设超前。

2、进区企业多、后劲足。已经有10家造船企业进驻我县船舶工业园，总投资超过110亿元，发展速度超过了总体规划的预计进度。

（二）存在问题

1、部分企业建设速度还不够快。进驻船舶园的造船企业正在陆续建成投产或开工建设，但近期受国际金融危机影响，部分企业放慢投资建设，速度不快，拆迁和项目申报审批工作进展较慢。

2、在建船舶吨位偏小。目前我县在建的船舶都是3万吨左右的船型，而南通、如皋等地造船吨位却大得多。灌河口拦门沙整治后，灌南船舶工业园可以修造10万吨级船舶。

3、产业队伍建设跟不上。船舶工业产业链很长，需要多种专业、多种层次的人才。研发、设计、操作等方面的人才需要长期培养和积累。但目前我县造船企业主要靠企业本身自带，本地人才基本没有，专业人才、管理人才更严重短缺。

4、船舶配套市场发展较慢。建立船舶配套产业，有利于延长产业链条，降低企业成本，促进企业良性发展。船舶工业园规划有配套产业园，但目前引进的4个配套项目进展不快，要抓紧建设，尽快投产。

5、受金融危机的影响较大。由于去年的金融风暴的施虐，我县的船舶制造业受到很大影响，大多数造船企业由于资金短缺、订单较少、融资较难等原因使得企业进展较慢，发展迟缓，甚至有的企业被迫延期投产。如恒成船业，很多原来已经定好的订单由于种种原因而被取消，甚至有的已经交了定金的订单，对方宁愿损失定金、违约取消订单；东方、胜华等企业由于融资较难，资金短缺而被迫延期投产。

三、对发展我县船舶制造业的几点建议

（一）严格控制使用灌河岸线

我县对入驻的临港企业土地投资密度要求是每亩50万元。由于岸线是不可再生资源，建议县政府提高灌河岸线使用标准，设置每沿米投资密度和每沿米产值指标，每沿米实际投资密度不应小于100万元。

（二）大力发展船舶配套产业

船舶工业要做大做强，就要把它的产业链做长，灌河上游长40公里、水深7米左右，其条件可满足千吨级海轮航行需求，是发展船舶配套产业的理想场所，根据“深水深用、浅水浅用”的原则，建议县政府在灌河上游规划设立船舶配套加工集中区、船舶交易中心、船用商品交易服务中心等，制定相关优惠政策，加大招引力度，做大做强全县的船舶制造业。

（三）大力发展灌河航运，建设 “水上新港大道”

随着全球能源紧张和国家运输市场结构调整，水运业迎来了一个新的春天。和公路运输相比，水运运输能力大、能耗低，只有公路运输的15% ，灌河是连接我县县城和东部港区的水上通道，盐灌船闸即将建成，制约灌河航运的瓶颈已被打破，建议有关部门尽快制定灌河航运的发展规划，对航运企业予以政策扶持，搞活灌河航运业务，大力发展灌河航运业。

（四）加快船舶工业专业人才队伍建设

一方面要从外地引进人才，一方面要注重本地人才培养。建议县相关职能部门要通过多种方式、多种渠道大力培育船舶产业队伍，提高造船业的可持续发展能力，以适应造船工业发展的需要。

（五）加快二类开放口岸申报

大丰港、如皋港申请国家一类开放口岸均已获得国务院批准。建议政府成立专门班子，安排专项资金，加大申报工作力度，尽早实现灌河港区开放。

（六）加快发展灌河物流业

随着盐灌船闸的建成，影响灌河通航的最后一道屏障将被彻底打破，要充分发挥灌河海河相通、河陆相连、河河相通优势，加快制定物流业发展规划，加大物流项目的引进力度，对已引进的物流项目，要加快建设进度，争取早日投产达效，促进船舶工业和全县经济的跨越发展。

 

注：此文获全市工商联系统第五届调研成果评比三等奖。