一、我县农业龙头企业发展现状

据统计资料显示：我县现有农业龙头企业21家，其中国家级1家，省级4家，市级16家，占全市份额的34%。截止2008年12月底全县高级以上农业龙头企业实现销售收入9.39亿元，利税0.86亿元，利润0.63亿元，出口创汇2711万美元。从对全县农产品加工龙头企业调研情况来看，我县农业龙头企业发展呈现以下特点：

（一）龙头企业规模不断扩大。随着国家对三农投入的逐年加大，农业龙头企业受到扶持的力度也在逐年增强，农开、科技、环保等各种资金对龙头企业的投入比例也逐渐加大，我县各类农业龙头企业发展呈现了良好的发展态势，企业的规模不断扩大，生产加工能力不断增强。仅农业综合开发资金一项2003年来就投入8440.98万元对多家农业龙头企业进行扶持。如中大海藻公司通过农业综合开发连续两年获得3227.11万元扶持，2008年新建生产车间2600平方米，安装生产设备 157台套，企业年海带加工能力由原来的6000吨提高到15000吨，年新增产值8742万元。企业实现了从小规模、高成本、单品种向规模化、低成本、多品种的转变。企业规模不断扩张，加工能力明显提升。现在企业订单不断，产品供不应求。

（二）高效农业基地规模化进程加快。高效农业生产基地是龙头企业的“第一车间”，也是农业产业化的前提和基础。据统计，全县拥有高效农业基地20多个，面积达到 34.32万亩，其中大樱桃、黑莓、蔬菜等在农业综合开发等资金的扶持下不断壮大，规模已达到万亩以上。高效农业基地为我县农业龙头企业提供了稳定的原料供应，企业的生产成本，稳定了产品质量，如有利食品发展有限公司多年来加工产品原料一直靠山东相关地区供应，运费成本高，原料质量难以保证。2008年在农业综合扶持下，投入资金440万元新建优质黄桃基地2000亩，为下一步企业的发展解决了原料供应的困扰。厉庄大樱桃通过连续三年的农业综合开发扶持，由2005年的2000亩发展到目前的11300亩，基地规模在不断扩大，现已成为全省最大的大樱桃生产基地。

（三）龙头企业综合竞争力不断提升。科技创新能力和品牌建设是龙头企业发展的重要推动力，也是衡量农业产业化经营水平的重要标志。目前我县已注册农产品商标122个，其中“榆城”牌蟹苗、“神仙”牌紫菜还获省著名商标称号，“夹谷春”牌茶叶等26件商标获连云港市知名商标称号，厉庄镇的谢湖牌大樱桃、金山镇的徐福牌茶叶等数十件农副产品分别获得绿色食品、有机食品、无公害食品以及名片产品称号。这些品牌的兴起，提高了我县农业龙头企业的市场竞争力，进一步加快了我县农业产业化发展进程。如得到农业综合开发项目扶持的富裕食品有限公司，先后投入科技开发费用320多万元，研发“渔夫”牌旅游、休闲即食产品，同时在水产加工下脚料中提取高附加值的胶原蛋白，填补了企业产品空白，为扩大产品竞争力提供了强有力的支持。

（四）带动农民增收的作用不断增强。全县农业龙头企业立足农村、面向农业、服务农民，推动了相关农业产业的发展，带动了农民增收。如09年被列为国家农业综合开发贴息项目扶持的德兴食品公司在上半年与在柘汪镇东林子村、厉庄镇赤涧二村结成帮扶共同体，加强赤涧二村农副产品流通，免费为赤涧二村培训农副产品交易经纪人30名。吸纳东林子村剩余劳动力200名，并资助东林子村、赤涧二村建设乡间道路和便民设施。中大海藻公司以农业综合载体，积极推进订单农业，与基地、农户签订养殖、收购合同，建立产购销关系，带动本地3000农户从事海带养殖、加工、运输等，2007年基地农民人均收入从8000元增加到1200元，有效地增加了农户的收入。

二、我县农业产业化龙头企业发展存在问题

我县农业产业化龙头企业发展形成了良好的态势，但是与加快推进我县农业产业化进程的要求相比还有较大差距。龙头企业规模还不大，带动能力还不强，与农户之间利益联结还不够紧密，建立风险共担、利益均沾的机制尚需作很大的努力。

（一）农产品加工龙头企业发展呈无序竞争态势。我县农业龙头企业的发展带有一定的盲目性，缺乏全县龙头企业发展的整体规划，表现为同类型企业多，经营分散，造成低水平重复建设，削弱了全县的整体竞争力。一方面有些投资者在投资方向上求取回报的心理十分迫切，注重收效快的项目，具有短期市场行为，缺乏深入的市场调查和分析，造成重复建设和低水平建设。另一方面，部分同类型农产品加工龙头企业缺乏行业协会管理，有的以低劣产品投放市场，有的相互压价竞争市场，对外没有抱成团，没有形成整体竞争优势。

（二）没有建立真正意义上的大龙头。我县农业龙头企业还普遍存在“大资源、小产业、低效益”、“小、散、弱”的现象，真正上规模、上档次的龙头企业不多，绝大多数龙头企业属出售原料型，科技含量不高，附加值低。农产品精深加工滞后，普遍存在 “三多三少”的现象，即初加工产品多，深加工、高附加值、高科技含量产品少；低档产品多，打出品牌的名优产品少；传统产品多，新特产品少。产品知名度不高，竞争力不强，市场占有率低。现代企业管理理念比较淡薄，重生产环节、轻经营管理、轻市场营销的现象比较普遍。有的不重视人才队伍建设。缺乏高素质管理人才和技术人才，尤其是缺乏熟悉进出品贸易方面的人才，部分企业还是家族式的经营管理模式，缺乏长远发展规划。

（三）没形成支持龙头企业发展的大氛围。虽然国家对农业龙头企业的扶持逐年加大，但龙头企业的发展光靠财政资金扶持远远不够，需要社会各方力量的共同扶持。从我县来看农业龙头企业发展社会氛围远未形成。突出表现在企业融资渠道不畅。调研中，龙头企业普遍反映，融资难是龙头企业的第一难。龙头企业生产加工的原料大部分都是农产品，由于农产品的季节性很强，收购时间相对集中，一次性收购数量较大，企业需要的收购资金额度也很大，但银行惜贷、惧贷现象普遍存在，融资难的问题已严重制约了龙头企业的进一步发展壮大，基准是多元投入的机制还不健全。目前部分农业龙头企业还抱着有多少钱办多少事的观念，缺乏发展壮大的眼光，招商引资意识不浓，社会资本、外来资本、工商资本、民间资本投入龙头企业的氛围不足。

（四）没有构建紧密的利益联结机制。从调研中发现，我县很多龙头企业与农户联系不够紧密，利益联结机制不健全。真正的订单农业还未形成，很多农户与龙头企业的关系只停留在买卖关系上，无任何约束，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，有的是有基地无龙头，有的是有龙头无基地，最典型的是我县的黑莓产业，黑莓基地已经达到 1万多亩，但还没有一家龙头企业搞黑莓深加工，致使黑莓07、08两年出现烂市现象。龙头企业、原料基地和农户之间尚未形成“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。农民与龙头企业之间还未达到相互信任、相互支持的程度。一定程度上影响了龙头企业的辐射带动能力，制约了龙头企业的发展壮大。

（五）没有形成优秀人才的引入机制。企业的管理、科研、营销等各个环节和领域，都需要优秀的人才作保障，而我县的现实是相当一部分农业龙头企业仍沿用“家族式”、“作坊式”生产管理方式，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是外向型企业的管理和对外业务交往人才奇缺。大部分企业的投资者就是管理者、技术工和销售员，管理水平、技术水平、市场劳动水平都非常低，制约了管理创新、工艺创新、科技创新和营销手段的创新。一方面是政府缺乏为农业龙头企业引进优秀人才的激励机制，另一方面是龙头企业的经营者小富既安，缺乏发展壮大企业的雄心，因而在人才引进方面缺乏动作。

三、加快发展我县农业龙头企业推进农业产业化进程的建议

针对我县龙头企业面临的总量和困难，当前和今后一个时期，我县农业龙头企业发展工作要紧紧围绕学习实践科学发展观的要求，突出科技创新，突出品牌战略，突出利益联结，强化扶持服务，切实增强农业龙头企业的科技创新能力、品牌利益联结，强化扶持服务，切实增强农业龙头企业的科技创新能力、品牌创建能力、市场开拓能力和辐射带动能力，打造规模大、竞争优势明显、带动能力强的农业龙头企业集群，全面提高农业产业化经营水平，促进农业持续增效、农民持续增收。

（一）加大政策扶持力度，为龙头企业创造良好的发展环境。农业产业化龙头企业发展要强化政策扶持，创造宽松环境。要做到思想到位、领导到位、政策到位、资金到位、服务到位。一是规划要长期化。根据我县产业发展特点，制定农业产业化龙头企业发展的中长期化，明确扶持重点，确保农业龙头企业发展的长期性和可持续性。二是信贷政策灵活化。鼓励银行降低对农业龙头企业贷款的门槛，及时满足龙头企业合理的资金需求。对龙头企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，积极予以支持。对企业申请贷款，视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。同时政府部门可牵头成立担保公司，为农业龙头企业贷款提供担保服务。三是投资支持多元化。着手农业综合开发在类的各种专项资金都要重点向龙头企业倾斜，向农产品基地投放。四是招商政策优惠化，完善农业招商引资优惠政策。加大软环境建设，切实解决制约农业龙头企业发展的瓶颈。加大引资力度，吸引工商资本、民间资本和外商资本创办农产品加工企业。

（二）加强产品质量体系建设，提高龙头企业的综合竞争力。一要鼓励和支持龙头企业与高等院校、科研院所合作进行新技术、新品种开发，提高产品的科技含量和附加值，不断提高龙头企业产品的竞争力。鼓励高科技人员通过承包、技术入股、技术转让等形式，加快农业科技成果的推广应用，提高龙头企业的科技创新能力。二要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产。重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。三要强化品牌意识，积极实施品牌发展战略。健全完善鼓励政策，支持企业创名优品牌和产品，对已获得国家和省品牌产品称号的，要加大宣传力度，提高社会知名度和影响力，搞好深度开发，包装出新，提高档次，形成规模。

（三）加快培育特色农业基地建设，提升龙头带动能力。把发展农业龙头企业与优势产业带、特色产业片、特色产业乡镇建设结合起来，通过龙头企业的加工转化，提高我县农产品的附加值，实现农业增效、农民增收。要根据龙头企业对农产品原料品种、质量和数量的需求情况，引导农民调整种养业结构，形成“龙头带基地，基地促龙头”的良性发展格局。按照基地专业化、布局区域化、产品商品化、加工配套化的思路，调整和优化我县农业产业结构。在品种结构上，重点建设优质稻米、花卉苗木、蔬菜、茶叶、中药材、果林、海珍品等商品生产基地，进一步提升品质，形成规模连片生产，建成具有比较优势的大产业。在区域布局上，丘陵山区以大樱桃、茶叶、黄桃、板栗等林果产业为重点，平原腹地以优质稻米、花卉苗木、蔬菜产业为重点，沿海滩涂以海参、贝类、紫菜等为海珍品产业为重点，从而形成我县有区域特色的主导产业带，为农业龙头企业的发展提供“第一车间”。

 

    注：作者为赣榆县工商联办公室主任，此文获全市工商联系统第五届调研成果评比二等奖。