近年来，我市船舶行业利用灌河岸线优势，抢抓江苏沿海开发机遇，乘势而上，实现了跨越发展。2008年全市共有修船厂1家，造船企业14家，年内共建成万吨级船台39座；完成修船41艘，产值4亿元，实现利润6000万元；完成造船工程量折23.62万载重吨，总产值25.89亿元，当年下水24艘，9.78万载重吨，合同价6.35亿元。今年上半年，全市在建船舶41艘，合同价（含自建船市场估价）66.12亿元，共81.48万载重吨。

一、全市船舶行业呈现出的特点

一是项目建设和生产经营态势良好。继2007年恒成船业第一家开工建造万吨轮之后，今年我市又有10家企业开工造（修）船。船厂基建项目和生产正常进行，未现减缓迹象。这得益于我市依托良好的岸线资源优势，抓住了自2003年以来的全球船市大发展的机遇，使船舶工业的项目建设和船舶生产初具规模，投资商看好灌河口拦门沙治理后的美好前景，在灌河发展造修船业的信心并未根本动摇，我市船舶工业依然保持了良好的发展势头。一旦行情复苏，我市现有和正在增长中的造船潜能将得以发挥，打造年造船400万载重吨以上，年产值400亿元以上的船舶支柱产业目标定能实现。

二是造船项目建设速度快效果明显。在船企所在地政府的大力支持下，船企外部的供电、供水、道路及涉及生活环境的园区建设快速推进，有力地保障了船舶企业的成长。仅去年底，就先后有五洲重工、中远船务、锦豪等10家船舶项目投产。另有中润、福旺等4家船企项目正在建设之中。全年共完成固定资产投资15.57亿元，累计形成万吨级船台39座，龙门吊55台套，最大起吊重量200吨。潜在造船能力已达200万载重吨。

三是船舶配套业开始起步。随着一批造船企业的建成投产，在船舶制造业的带动下，我市的船舶配套产业也开始有了起步发展。目前，全市累计已有8家船舶配套企业入驻，其中灌南6家，灌云1家，市区1家。其中，从事船舶修理的连云港中远船务工程公司当年建设当年修船，已完成修船35艘，全年实现产值4亿元以上，利润6000万元。

二、存在的主要问题

一是受国际航运市场影响新船订单下滑。去年以来，随着全球金融危机加剧，国际航运市场供求关系逐渐恶化，全球新船订单量明显下滑。据克拉克松研究公司统计，去年8月份全球新船订单成交130艘、1406万载重吨，比7月份分别下降54%和38%；9月份国际造船市场继续大幅下挫，新船订单成交为93艘、696万载重吨，仅为前9个月平均的42%。我市船企也明显感到承接新订单十分困难。

二是面对全球金融危机船舶企业普遍有危机感。大部分企业表示，随着航运业下滑，船东询价减少，承接新的船舶订单比较困难。加之受美国次贷危机影响，主要从事船舶融资信贷的金融机构纷纷增强了对船舶信贷融资的风险意识，船东融资难度显著增大，部分银行已将造船业列为高风险行业。据船企反映，有的金融机构提高了船舶融资的贷款利率，加大对船舶融资项目、贷款保函的审查力度，提高了审贷标准，船企从金融机构获得付款保函的难度加大。同时，在船企基建和运行中遇到的问题和困难没有固定统一的牵头部门协调，渠道不清，协调难度大。

三是新建船舶企业面临考验。为应对船市下滑，各船舶企业有的调整生产配置，在加快在建船舶进度的同时，优先安排建造高价船，尽早把手中的高价船交出去。有的调整市场结构，多承接海洋工程装备和国内及东南亚的订单。有的适当收缩基建投资规模，建立新的融资渠道，加大流动资金贷款，使企业尽可能保持充足的现金流。但是，由于我市造船企业都是近年来刚刚兴起的新造船企业，前期的主要精力都在基建投入上，早投产的企业有望部分甚至大部收回投资，且尚有一批订单在手，运行情况相对较好。而刚刚建成和尚未建成的船舶企业手头基本没有订单，承接新订单十分困难，面临无米下锅的窘境。

三、对策建议

今年以来国际航运和造船市场继续走低。长期坚挺的新船价格有所下降，二手船价格大幅下滑，船企之间的竞争日趋激烈。但是这对处于起步阶段的我市船舶工业来说既是一次挑战也是一个机遇，我们应充分利用国家出台的船舶工业调整振兴规划等一切有利因素积极应对，促进我市船舶工业做大做强。

1、成立由由市政府牵头相关部门参加的连云港市船舶工业振兴领导小组，加强组织领导和重大问题的协调力度。

2、加大推动拦门沙治理工作力度，尽快完成拦门沙治理工程，进一步彰显灌河口岸线发展优势，吸引更多要素资源的集聚。

3、设立连云港市船舶工业发展基金，支持重点骨干企业增强自主创新能力，开发生产高附加值新船型，加快产业结构的优化升级，促进产业可持续发展。

4、加大对船舶企业的金融财税扶持力度。从开源和节流两个方面入手。一是建立和壮大市级船舶融资担保支撑平台，利用现有政府重大事项会办制度和银企合作平台，加大船舶企业融资难的协调力度。二是对船舶企业的土地使用税和增值税比照税收优惠地区做法，给予阶段性优惠，与企业共渡难关。

注：作者为市工商联经济联络部部长，此文获全市工商联系统第五届调研成果评比二等奖。