党的十七大报告指出，要大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。近年来，赣榆县墩尚等镇农民按照优质、高效、生态、安全的要求发展养殖无公害泥鳅，涌现出一批养殖大户和销售公司，初步形成独具特色的产业链。但是，由于缺乏科学规划与引导，没有打响自主品牌，产业链条延伸不足，泥鳅养殖已经越来越不适应农业产业化的要求，所面临的市场风险和可持续发展亟待研究和解决。

一、发展现状与优势

（一）泥鳅养殖现状。规模初具，效益可观。仅墩尚一镇，自2002年起，养殖面积已发展到21000亩，养殖户6000户。2007年全镇泥鳅产业总收入达到22760万元，人均5470元，占当年农民人均总收入的68.8%。丰厚的收益带动了罗阳、沙河、青口等镇的农民发展养殖，目前全县泥鳅养殖面积已达3.5万亩，年产泥鳅6万吨，实现产值14亿元，泥鳅产业已经形成了“育苗、养殖、捕捞、收购、出口”一条比较完整的初级产业链，吸纳了20000余农民就业。

（二）同类产业比较优势。“三最”优势，引领全国。赣榆泥鳅产业与其他地方相比有巨大的发展优势：一是基地最大，墩尚镇已由养殖基地，变为集散基地，成为全国及至全球泥鳅交易平台，呈现“买全国、卖全球”的格局；二是市场份额最大，在全国14个泥鳅加工出口龙头企业中墩敞镇就占了9家，墩尚泥鳅出口量占到全国出口量的90%，成为名副其实的“中国泥鳅之乡”；三是质量最佳，赣榆泥鳅具有安全、生态的特点。此外，养殖走向了组织化的道路，2006年泥鳅养殖行业协会成立，对会员在苗种购买、饲料喂养、疾病防治以及出售价格等环节实行统一管理和服务；检验检疫部门长年服务在生产管理一线，制订了一整套质量控制体系，通过的质量认证体系获得了韩国、日本的认可。

（三）他类产业比较优势。集“天时、地利、人和”于一身，发展潜力巨大。“天时”，指的是泥鳅养殖与销售均不受季节的限制，池塘就是大仓库。四季出池，工厂化生产，不会有黑莓烂市的风险；“地利”，指的是泥鳅具有旺盛的生命力，只要有适宜的环境，便能茁壮成长，赣榆县大部分乡镇都可喂养；“人和”，指的是泥鳅集营养、美容和药用价值于一身，切合现代人简约、环保、健康的生活理念，发展潜力巨大。

纵观赣榆各镇发展的现代高效农业，无论是欢墩的芦笋、沙河的蔬菜、黑林的黑莓、厉庄的茶叶还是城西的苗木、罗阳的淡水鱼等，都存在着明显的季节约束，都有贮藏保鲜、深层次开发的限制，在市场前景方面无法与泥鳅相比。

二、存在问题

虽然赣榆县泥鳅产业已经稳居全国龙头，但是，受国际金融危机和市场供求关系的变化以及自身条件的限制等多种因素的影响，如何实现科学发展也面临很大的考验。

（一）销售市场单一。赣榆县养殖的泥鳅绝大部分以外销为主，而且全部销往韩国，出口市场单一，韩国市场容量有限，风险很大。去年，韩国受美国金融危机影响占全球第六位，国民消费能力大幅度缩水，泥鳅进口量大幅下滑，泥鳅出口价格也已降到冰点，导致泥鳅出口企业亏本、养殖农户赔钱。仅墩尚镇按养殖面积保有量21000亩测算，平均每亩的投资金额为3-4万元，2009年将有近7亿元的销售压力迫切需要解决。而由于消费习惯影响和营销策划不足，国内民众对泥鳅的食疗价值还没有充分的认识，国内市场尚未充分开发，扩大国内消费仍需时日。

（二）市场竞争压力大。泥鳅养殖的可观效益也带动了全国各地农民的养殖热情，现在每天来墩尚学习取经的农民络绎不绝，不少地方都开始养殖泥鳅，未来的市场竞争肯定愈演愈烈，势必压缩养殖的利润空间。随着国内泥鳅供给量的增加，韩国、日本等主要泥鳅消费国必然增设贸易壁垒。在赣榆县泥鳅养殖户中间也存在恶性竞争的局面，如在来苗选购时节，存在着哄抢，不顾苗种质量的现象，许多养殖户的养殖成本因此加大。在出售泥鳅时，恶意压低价格的现象也时有发生，严重损害了农户的经济利益和养殖热情。连云港统计局统计数据显示墩尚从2003年到2006年农民的人均纯收入呈直线上升趋势，2006年至2007年的农民人均纯收入环比增长，但同比却出现下跌趋势。

赣榆县河蟹育苗也曾有同样的遭遇。上世纪90年代，河蟹育苗盛极一时，最高产量占到全国一半，有育苗厂216家，最高单价达到每斤8000元，年产值3.5-4亿元，赣榆河蟹育苗全国闻名。随着规模的不断扩大和市场竞争的加剧，出现恶意竞争、以次充好、欺行霸市等恶性竞争行为，而政府又没有及时有力地介入，在全国其他地方河蟹育苗兴起后，赣榆河蟹育苗逐渐退出市场。泥鳅养殖一定要避免重蹈河蟹育苗的覆辙。

（三）产业链有待延长。目前赣榆泥鳅主要以养殖和出口为主，处于效益较低的产业链的前中端，效益较高的后端深加工则基本空白。我们虽然拥有了全国大部分的出口市场份额，畅售韩国，可是食品、药品等深加工链接企业没有得到延伸，泥鳅的深加工企业至今没有零的突破，更没有属于自己的泥鳅深加工品牌。要想获得更高的利润，最大限度地挖掘附加值，则必须进行深度开发和深加工。

（四）产业发展亟需整体规划。我们目前还没有无公害泥鳅产业的发展规划，没有将泥鳅产业列为渔业发展重点产业加以扶持，而泥鳅养殖已进入了规范养殖管理、规模化养殖扩张期，如果我们不及时做好产业发展规划，加大在技术、人才、服务、管理等各方面的扶持，泥鳅养殖就很可能像河蟹育苗一样，昙花一现，不能长久保持在全国市场的竞争优势。

三、打响泥鳅品牌，壮大泥鳅经济

泥鳅产业已具备做大做强的基础条件与优势，我们也急需发展壮大这一产业，从而带动更多的农民致富，促进农村经济发展、社会繁荣。我们应该从以下几个方面着手：

（一）打造泥鳅品牌，经营泥鳅文化。品牌提升价值，品牌增强竞争力。赣榆历史上有许多红极一时、远销全国的农产品因为没有自己的品牌，最终都自然消亡了，如当年的大对虾、蟹苗。目前墩尚镇已注册“墩尚牌”和“水中参”两个商标，但知名度不高，发挥作用不大。如何打响赣榆泥鳅品牌？我们要借鉴盱眙龙虾的营销策略。短短几年时间，巧妙的运作使盱眙龙虾在餐饮行业掀起红色风暴，盱眙的“中国龙虾节”不仅成为全国商业节庆的典范，而且走进了澳大利亚、新西兰等国家和地区，龙虾极大地提高了盱眙的知名度，给盱眙人带来了巨大的经济效益。而泥鳅的营养价值远远超过龙虾，完全可以创造另一个响当当的品牌和奇迹。我们要聘请全国知名策划大师，制定营销方案，分步实施，把泥鳅推向国人的餐桌，打入美容保健领域。与此同时，要通过开展烹饪大赛等方法，不断开发泥鳅新的吃法，在口味上下功夫，研究出几道让人“过口不忘”的美食，像盱眙的十三香龙虾一样。更重要的是，必须深挖泥鳅品牌的文化内涵。一个品牌就是一种文化，文化的深厚底蕴是品牌不竭生命力的源泉。我们要塑造泥鳅品牌，必须挖掘和宣传泥鳅文化的内涵。首先要摸准定位，是专功绿色餐饮文化，美容健身文化，休闲旅游文化，不是兼而有之，这些要通过科学的论证；基准是文化的载体要不断创新，盱眙龙虾节每届都推陈出新，美食节、文化节、贸易节、旅游节、民众节有机结合，放大了宣传效应。赣榆县有着悠久的文化历史，人文资源丰富，完全可以通过精心策化与包装，达到内容与形式的兼美。

（二）探索“复制”式营销，积极开拓国内市场。由于金融危机的影响，国际出口市场萎缩，开拓国内消费市场刻不容缓。墩尚镇也已意识到了这一点，经过深入的调研，周密的规划，已形成了一套科学的营销方案，主要是借鉴韩国科学饮食习惯，学习阳澄湖大闸蟹营销，主动开发国内消费市场。具体做法是：首先开拓北京市场，墩尚镇对北京市场做了一个调研，24%的被调客群喜欢吃泥鳅，68%的被调客群是可以争取的对象，真正不喜欢的仅有8%，按北京2008年总人口1633万人计算，可以被引导的北京常住人口数约为1500万人左右。说明北京泥鳅市场潜力巨大。打造北京泥鳅美食旗舰店，通过营销，扩大北京美食旗舰店及“墩尚镇”泥鳅的北京市场知名度和影响力，形成核心竞争力；在北京各个城区逐步建立连锁直营店，把美食旗舰店及“墩尚镇”泥鳅的核心力进行全面渗透，掀起新的饮食风潮；在北京各个城区建立配送网络，实现北京市场全面垄断。这样做可以保全墩尚镇成为全国泥鳅的磁力场，提升墩尚镇的知名度，带动地方其他产业经济的发展。通过北京市场的摸索、积累和沉淀，在北京泥鳅消费市场获得成功的同时，把北京市场的成功经验和模式快速的复制到国内其他主要一线级城市，实现全国泥鳅消费市场真正的全面开发，进而实现“墩尚镇”泥鳅国内销售最大化。墩尚镇把这种模式叫做城市间的复制。

（三）延长产业链，做大“泥鳅经济”。要加大人力财力物力的投入，拉长产业链，做大产业空间，推动泥鳅产业走向创优之路。首先要加强龙头企业培植，增强带动能力。加强对养殖规模大、带动能力强的养殖基地和加工流通企业的帮扶和支持，以便保障基础的稳固，进一步提升泥鳅经济的竞争优势；其次也是最重要的，就是要加强泥鳅的加工特别是深加工，带动相应企业的发展，从而真正促进泥鳅经济的腾飞。泥鳅加工企业前景看好：如泥鳅捕捞、包装工厂，只进行简单处理速冻保鲜后再出口到韩国、日本，价格就会大幅提高；脱粘处理厂，韩国从墩尚镇进口泥鳅后要进行胶粘处理，可以引进这些技术进行胶粘处理；育苗厂，目前，墩尚的育苗技术已取得突破，有待投资建厂；又如饲料加工厂，在现有的几家主要饲料供应商中，只有韩国客商曹炯武2004年创办的菲帝亚饲料有限公司和连云港仁通有限公司属本地企业，其他则主要来自山东、安徽等地，这种状况显然与全国最大的泥鳅养殖基地不相符；其它各种各样的泥鳅深加工厂，泥鳅是高蛋白，高营养的水产品，它不仅仅可以作为美味佳肴，还可以做原料，比如做泥鳅粉、用从泥鳅身上处理下来的粘液作为高档化妆品等等，诸如此类产业链会越来越长就象隆力奇从小小的蛇而发展成全世界知名的企业一样，赣榆泥鳅产业也会越做越大。

（四）县级运作，高层次引领发展。在泥鳅产业发展过程中，墩尚镇政府做了大量的工作，功不可没。赣榆泥鳅要做响中国品牌，仅凭一镇之力远远不够，必须从县级层面上在规划、资金、人才、政策、服务等方面统一运筹，协调动作。首先，把泥鳅产业列为县重点产业加以扶持，做好产业规划，为泥鳅经济的发展创造一个良好的环境。其次加大资金和技术的融通力度。墩尚镇建设泥鳅园区投入1130万元，已是倾其所有，园区基础设施的扩充及完善、水源的净化管理、加工厂的建造、与科研院所的联合及新产品的研发、品牌的宣传推广、市场规划、销售网络的筹建，后续发展需要大量的资金，更需要技术与策略，应该全县施以援手。在这方面盱眙县的做法值得学习，农业开发部门积极争取国家开发资金，重点扶持两个万亩龙虾养殖基地建设，县里通过招商引资，分别引进上海和澳大利亚客商前来投资开发，累计投入超过亿元。再次政府还要加强服务与管理，一要规范和完善泥鳅行业商会功能，增强行业的竞争优势，二要发挥工商物价等部门的市场监管作用，避免恶意压价、以次充好、欺行霸市等恶性竞争行为。总之，县政府要充当坚强后盾，全力提高赣榆泥鳅的市场竞争力，引领泥鳅产业向更高层次发展。

 

    注：作者为市政协委员、赣榆县政协副主席、县工商联主席，此文获全市工商联系统第五届调研成果评比一等奖。