几年来，县经济开发区、临港产业区在县委县政府领导和两区建设者的辛勤努力下健康快速发展，功能设施日臻完善，项目建设加快推进，规模化、集群化发展趋势初步显现，已形成了船舶重工、精细化工、清洁能源、机械制造、金属制品、纺织服装等产业格局。特别是船舶工业加速发展已产生了重要的产业链效应，有力地呼应了江苏沿海开发战略，取得了巨大成就。
    但是，机遇和困难同时并存。两大园区也面临诸多的不利因素。表现在：一是土地集约化经营水平还不高，存在部分土地闲置的现象；二是产业集聚能力还不强，招引重大项目工作仍需努力；三是土地、资金、技术、人才等瓶颈制约明显，创新办法还不多；四是部分企业困难重重，投产达效任务艰巨；五是环保、安全系数还需提升。为此建议：
    一、进一步提升土地集约化经营水平，努力提高两大园区的开发承载能力。一是严把投资密度关，提高土地的利用率。严格核查投资额度，防止占地、圈地状况发生。二是采取以产出效益、产业提升、科技创新与用地指标相挂钩的办法，不断提升项目投入层次和园区建设层次。三是摘“月亮”与抓“星星”并举。抓“月亮”型大项目，能带动大产业，出大效益，同时也可争取省点供用地指标。抓“星星”汇聚可以成就灿烂星空。特别是县经济开发区可以实行园中园办法，通过建标准厂房或楼房实行“一园多企、一门多厂”建项目，提高土地利用率。
    二、更加注重招商选资，努力招引带动力强的重大项目。一要依托我县资源优势抓招商。我县是江苏沿海的重要节点和连云港的发展南翼，区位优势明显，资源条件独特，发展潜力巨大。大力拓展船舶制造、精细化工的现有产业，全力主攻石化、冶金、新能源等临港工业项目，切实提高招商选资的质量和水平。二要围绕产业集聚配套抓招商。目前两区内的企业已形成了船舶制造、精细化工、机械制造、金属制品、纺织服装等重点产业，应采取更有力的措施，招引更多的关联企业进园区。三要形成合力抓招商。去年5月份，我县成立了两个专业招商局，建议两大园区主动抓好对接，抱团作战，形成合力，努力提高招商成效。
    三、进一步创新创优机制，破解发展瓶颈。目前，推进项目最紧要的是破解资金、土地瓶颈的束缚。因此，一是要争取政策支持。抓住沿海开发的项目政策扶持机遇，认真研究国家及省市的相关政策，大力争取国家、省、市的支持。二是要拓宽融资渠道。依托适度宽松的金融政策，尽力多争取银行贷款，进一步充分发挥好现有贷款担保公司、公益项目招商的作用。三是要盘活用地指标。在大力争取省用地指标的基础上，推行土地整理置换，腾笼换鸟，为经济社会发展和新农村建设准备足量的土地。四是要进一步加大对主导产业、重点企业的帮扶力度，帮助企业协调解决具体问题，努力为企业营造宽松的发展环境。
    四、突出抓好项目推进、投产达效，大力提升园区形象。一要加快工程推进速度。力争新开工一个就能够尽快达产达效一个，新投产一个就能够形成一个规模企业，不断扩展经济总量。应对近几年新建的企业进行分类管理、分类排查督办，通过分类管理、结对帮扶，促使其尽快投产、提高产能。二要进一步抓好功能配套。围绕项目引进和企业发展，抓紧建设一批金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，使园区基础设施与项目落户相配套、与产业集群相协调、与集约发展相适应。三要优化服务机制，营造良好环境。对重点企业实行重点帮扶，对困难企业给予积极支持。
    五、进一步抓好质量安全。我们在强化项目推进的同时，绝不能忽视质量，放松安全，无论是项目建设，还是企业生产，都要严格操作程序，坚决杜绝安全隐患。