近几年来，我县民营经济工作牢固树立和落实科学发展观，坚持招商引资,做活园区经济，不断深化企业改制,激发企业动力，企业数量不断增长，经济总量不断增加，产业结构不断优化，全县民营工业经济实现了又好又快发展。但由于世界性金融危机、国家宏观调控形势偏紧等一系列因素的影响，县内民营企业也遇上了发展难题。
    目前，我县民营经济较快发展的同时，还存在以下几方面的问题：
    1、民营企业的发展层次不高。到2009年12月底，全县民营企业数虽已达1996家，但注册资金在500万元以下的占89.68%，超1000万元的企业占4.6 %，一亿元以上的只有0.15%。仍然处于“传统加工型企业多，技术密集型企业少；小型企业多，规模型企业少；一般性加工产品多，品牌化产品少”的“三多三少”状况。
    2、民营企业的运营模式比较单一，合作氛围不浓。在全县民营企业中，个人独资性质的达532家，合伙及股份制企业只占5.5%，致使私营企业难以做大。
    3、民营企业的自主创新能力不强。大部分民营企业缺乏研发能力，明显缺乏与高等院校、科研院所紧密结合的机制和有效交流沟通的平台，吸引人才不足，储备人才工作欠缺。
    4、民营企业的资金融通渠道不畅。自县级专业银行上收贷款审批权以来，贷款难问题仍然存在，企业正常生产经营流动资金严重不足，技改或扩建更显乏力，致使企业运转困难。
    5、民营企业的管理服务工作不力。软环境建设成绩显著，但政府及部门的服务能力不足，与企业的愿望比还有一定的距离，相关有效鼓励、引进、扶持工业企业发展的激励机制与政策尚未协调运用好。
    随着经济结构调整加快，县域经济中民营经济已占主体，“民营企业兴,县域经济则兴”已是不争的事实。注重引导，加强管理,优化服务，推动民营企业健康发展应成为我们义不容辞的责任，为此建议：
    一、制定激励政策，推进民营企业。一是对优势产业制定特殊激励政策。县政府应根据我县的产业优势，提出发展县域优势产业规划，制定支持优势产业发展的政策，采取切实措施，促使我县优势产业快速发展壮大起来。二是对那些有好产品、有市场、有潜力的本土企业制定相应的扶持政策。如旋耕机等品牌企业，在政策上给予扶持，帮其上档次，上规模，上效益。引导和推动相关企业，依据市场运行规律，走企业兼并融合之路。
    二、创新发展观念，壮大民营企业。应积极帮助有一定行业优势的县内中小企业，在同行业之间以及与大企业、大集团之间建立比较稳定的合作关系。鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成区域的或是与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。     
三、优化招商引资，激活民营企业。注重依据我县优势产业发展现状和特点，加快引进大型龙头企业，从而带动中小企业发展，形成产业集群发展优势。
    四、强化政府职能，优质服务民营企业。一要进一步规范职能部门行为，简化审批手续，放宽企业登记条件和资金注册限制。二要加强政府诚信体系建设，开展建设“诚信灌云”活动，对外商要依法履行承诺，及时兑现政策。三要建立健全收费项目、收费标准、收费金额和企业交费与纳税信息公示制度。让收费部门和税务机关公开接受企业和社会的监督。四要建立面向民营企业的培训制度。采取形式多样的方法培训企业主及相关重点管理技术人才。