赣榆县城西镇位于县城西郊，总面积45.3平方公里，人口4.3万，耕地面积4.1万亩，有21个行政村，境内环境资源优越，花木种植历史悠久，2001年、2002年被市政府命为“花卉之乡”。

一、城西镇苗木花卉业发展的现状与问题

城西镇苗木花卉业起始于1985年，2001年建立了城西镇苗木花卉种植园，占地规模3200亩，直到2006年全镇发展苗木花卉3800多亩，期间曾出现逐年减少的发展趋势，没有形成大面积的规模化种植，相对比较分散，品种单一，缺乏技术指导和科学规划。农民种植的积极性不高，有的种植户还出现退种还田的现象，这些从不同方面给苗木花卉业的发展带来了困难。主要体现在：一是绝大多数苗木花卉种植规模较小比较分散，难以形成规模化生产和销售能力，普遍存在着小而少的生产方式。二是缺乏拳头产品，品种单一化，主要是苗木花卉种植的特色不够突出，品牌效益不明显。不能跟上市场的发展需要，种植品种单一，没有品牌苗木花卉，不同种植区域没有各自特色。三是经济效益不佳，苗木花卉种植不能在短时间内产生经济效益和花木市场行情不稳定从不同程度上制约着苗木花卉产业的发展，影响农民种植花木的积极性。四是缺乏技术支撑和科学规划，科学技术是第一生产力，规划也是生产力，没有先进的现代管理和培育技术支撑，再好的资源优势也难以充分利用，历年来，城西的苗木花卉业之所以没有发展，反而出现逐年递减的局面，归根结底是因为缺乏一个合理的规划和先进的技术管理。

二、城西镇苗木花卉业发展的潜力与优势

1、区位资源优势

城西镇位于赣榆县城西郊，区位优势，交通便利，南靠亚欧大陆桥东桥头堡连云港，临204、310国道、同三高速，青班、青抗、历大三线穿镜而过，境内气候温和、湿润，土质酸碱适中，具有适宜花卉苗木生产的优越自然条件。

2、土地资源优势

城西镇土地平坦，主要以黄土为主，土质酸碱适中，绝大部分土层深厚，有机质含量高，养分丰富，这给苗木花卉业发展布局提供了良好地域条件。

3、种植历史优势

城西镇发展苗木花卉业有着近30年的种植历史，种植地蕴深厚，全镇现有种植大户86户，专业种植户132户，建有一个苗木花卉种植发展协会，拥有会员近200名，并且形成了一支苗木花卉种植“土专家”专业化队伍，帮助群众发展苗木花卉种植产业。该镇有着有利的先天条件和发展潜力，只要合理加以引导，发展形势必定喜人。
    4、劳力资源优势

据统计，城西镇每年转移农村劳动力8000多人，如果把这个数字用在发展苗木花卉种植产业上是相当可观的。随着城西镇发展苗木花卉种植步伐的加快，将有一大批农村劳动力转移到发展苗木花卉业生产上，同时随着农业和农村经济实行战略性调整，城西镇劳动力资源将会越来越丰富，剩余劳动力也会相对越来越高，农民利用调整农作物结构和劳动力结构来发展苗木花卉生产，不需要租地，大大降低了种花成本，又能充分合理利用部分剩余劳动力，实现就地利用、就地消耗。
    三、高台定位，科学规划，全力推进城西苗木花卉业发展

规划也是生产力，为了把苗木花卉产业做大做强，增加苗木花卉产业区的科技含量，我们聘请了南林大的胡海波教授作为长年科技发展顾问，科学制定了农业产业调整规划，把苗木化卉作为主导产业优先发展。计划分两期用三年时间完成1.62万亩苗木花卉种植基地建设，第一期计划利用今年秋天到明年上半年的时间完成种植规模8000亩；第二期计划2008年下半年至2009年底完成8200亩，通过三年的努力，达到苗木花卉种植面积2万多亩，实现全镇50%耕地面积的绿色覆盖，逐步形成常规绿化苗木区、速生丰产苗木发展区、高档苗木花卉产业区、三线花木长廊产业区、苗木花卉市场交易区五大功能区。目前10.2公里的道路建设等基础设施工作已经完工，土地流转工作基本完成，苗木花卉种植正在有序推进，万亩苗木花卉基地初具规模，形成了东起历大线，西连门河，北接城头，南到沙河的绿色高效生态型农业经济圈。

四、整合资源，因势利导，打造万亩苗木花卉种植基地

规划已经制定，关键在于落实。为了建设好万亩苗木花卉种植基地，我们开展了土地流转工作，在村民自愿的情况下，每亩地每年按照700元的补偿价发放。目前，全镇共流转土地4000多亩，发放补偿款280余万元。前西村村民仲伟良算了一批帐，他说1亩地1年只能种一茬水稻和小麦，除去化肥和农药费200多元，机耕费40元，水费40元，收割费60元，插秧和播种费60元，每斤稻价格0.9元，小麦0.7元，每亩水稻产量在1000斤左右，小麦600斤左右。这样算来，一年经济收入也就在600元左右，再除去人工日常管理费用，根本没有什么利润。镇党委每亩地每年补助700元，不仅比种粮食强，还能节省劳动力，外出务工赚钱，一举两得。

此外，该镇还出台制定了农业招商指南，开展形式多样的农业招商活动，山东客商高华先生了解情况后，专程来到该镇的苗木花卉种植基地实地考察，深入了解基地的建设和发展情况，一次性投资8000多万元，兴建了茂华林业有限公司，专门从事绿化苗木种植、培育、销售，产品主要销往各大城市，用于城市的绿化和园林工艺。目前，该企业已经进入运转状态，1000多亩的雪松、女贞、桂花等高档绿化苗木已栽种完毕，预计全年可实现产值1亿元，同时还将直、间接吸纳县内1400余名农村劳动力和下岗工人。与此同时，靖江绿化工程有限公司也和该镇签订500亩的土地承包合同，主要进行中山彬的示范推广种植，这一项目将列为国家林业局重点项目建设。成都客商李先生，无锡客商吴先生，青岛客商张先生等先后在城西苗木花卉种植基地投资兴建了园圃绿化苗木有限公司项目，丽林盆景种植园项目，精品花木实业有限公司等特色农业项目，有力的促进了万亩苗木花卉种植基地的发展，充分带动了全镇3200多人就业，实现了农业增效，农民增收。

五、着力打造苗都花乡，建设绿色生态城西

1、要提高对苗木花卉业的认识。为了加快城西镇苗木花卉产业化进程，把其作为培育新的经济增长点，优化全镇经济结构和发展农村经济的大事来抓。要加强宏观调控，强化行业管理职能，进一步建立健全专项业务机构，充实苗木花卉科技人员，统一协调全镇苗木花卉生产、经营等方面的工作，发挥区域优势，拓展市场空间，推动城西镇苗木花卉业跨越式发展。 

2、要构建以点带面的苗木花卉产业格局。把镇域的“青班、青抗、历大”沿线建成苗木花卉绿色产业带，以万亩苗木花卉基地为依托，带动千家万户。在苗木花卉协会会员单位中，要按照品种要求和生产、流通、消费等不同环节发展需要，扶持一些具有实力的企业作为骨干企业，同时按照苗木花卉品种合理安排生产布局，引导农民进行苗木花卉生产，帮助农民增加收入。

3、要制定优惠政策促进苗木花卉业发展。苗木花卉业即是高效产业，又是高投入产业。镇党委政府每年将安排一定比例的资金用于苗木花卉基地的建设和发展；农民从事苗木花卉生产和经营的发展初期，对花木经营企业只征收营业税，减免其它税费等，采取放水养鱼的办法，把苗木花卉业扶大扶强。

4、要发展城西镇具有竞争力的“拳头产品”。根据城西镇苗木花卉规划与生产布局，重点是要培育园林观赏植物，扩大彩叶木本植物、多季开花灌木、地被植物、花坛植物的花色品种，优先培育乳源木莲、桂花、山杜英、香樟、天竺桂、枫香、广玉兰、银杏、兰花、苏铁、杜鹃、海桐等植物，形成规模效益。坚持因地制宜原则，走特色发展路子，在市场经济条件下，没有特色产品，就难以挤占市场。要充分发挥基地资源与区位的比较优势，突出地方特色，创造品牌产品，提高市场占有率。

5、要切实搞好“科技兴花”工作。苗木花卉作为技术密集型的产业，必须加大科技含量，产品质量才会上去，尤其是随着人们求奇、求新的思想变化，如果想稳稳地占领市场，就必须不断推出新产品，采用新技术，进行规模化生产，实行科学化管理，走产、学、研相结合的路子，与科研院所、高等院校、中外企业合作开发苗木花卉资源，积极引进和开发野生新优苗木花卉，大力建设万亩苗木花卉基地，培育出具有城西镇特色的又能用于商品化生产的新品种，来满足消费者的需求，使苗木花卉业真正成为城西镇的新型阳光产业。

 

注：此文获全市工商联系统第六届调研成果评比优秀奖。

 （网编：张健飞）