赣榆县泥鳅养殖行业协会在学习实践活动中，注重发挥新社会组织的服务职能作用和协会党组织的桥梁纽带作用，把富民增收作为学习科学发展观的最大的实践，坚持“学习聚人心，调研理思路；实践惠群众，发展谱新篇”，优化组合现有资源，切实创新惠民举措，努力提升学习实践活动的功效，化解国际金融危机给行业带来的不利影响。
    一、基本情况

赣榆县泥鳅产业经过几年的快速发展，形成了小泥鳅、大产业格局。2006年赣榆县成立了泥鳅业协会，目前共发展会员企业24家、个体会员2600名，吸纳6个省份的泥鳅养殖企业加入协会，全县泥鳅养殖面积达3万亩，养殖户6000户，生产量达5万余吨，其中墩尚镇泥鳅生态示范园2.2万亩，带动了1.6万人从事泥鳅苗种贩运，饲料加工销售等行业。如今，赣榆县泥鳅养殖面积和产量都位居全国第一，出口量占全国95%以上，在韩国市场占有份额达100%，养殖户人均纯收入超万元。

二、应对措施及发挥的作用

（一）“协会先锋+企业发力+组织护航”　齐抓共管增功力

注重发挥协会党员传帮带以及党组织服务作用，加强与企业、养殖户之间横向经济联合与协调，构建管理服务网络。协会当先锋，建立备案制度。严格为14个规模较大会员企业建立泥鳅养殖档案，强化技术指导和规范管理。坚持 “民办、民管、民受益”原则，鼓励农民以土地入股等方式加入协会。创立中国泥鳅产业网，设立检验检疫信息专栏，提供国内外最新法规咨询，邀请CQC资深专家讲授良好养殖规范（GAP）知识，全面提高企业、养殖户的技术管理水平。企业发巧力，实行优化组合。按照企业养殖分布情况，在全县设立5个泥鳅养殖管理片区，企业在实现自我发展的同时，负责区域内养殖户的技术指导，组织开展泥鳅养殖、管理、销售一体化服务。积极应对金融危机对全球外贸出口带来的不利影响，建立泥鳅出口贸易公司，及时巩固和稳住国际市场，在现有的连云港明均食品有限公司的基础上，新培育赣榆县盛鑫国际贸易有限公司、赣榆县鑫桥国际贸易有限公司和连云港市绿态食品有限公司3家泥鳅自营出口企业。通过养殖户分区划片管理，明确出口企业对养殖农户的管理责任，从源头上保证出口泥鳅质量安全。党组织保运行，明确管理责任。积极探索“党建+协会”的管理服务模式，成立泥鳅协会党总支，下设7个党支部，充分发挥党建资源优势，提升协会的服务水平。开展党员“设岗定责”和“争创党员示范塘口”活动，选派党员技术骨干与困难养殖户“结对帮扶”，无偿提供技术服务和市场信息咨询，改善经营，提高效益。结合学习实践活动，开展“服务园区促发展”活动，组织明均食品公司、宝泰水产公司等企业，为养殖示范区铺设水泥道路，引进开发项目。建立了党建联席会议制度，定期组织企业党员与会员，进行双向交流。
    （二）“科技驱动+规范管理+标准校验”提值增效出实招

瞄准国内国际两个市场，强化行业规范，严把产品质量关，推行健康生产，使“墩尚牌”泥鳅成为国际品牌。一是强化科技驱动，开展科技攻关。积极与淮海工学院、江苏省海洋资源研究院等高校及科研机构，构建“产学研”科技合作平台，建设泥鳅实验室，成立泥鳅养殖专职技术服务队，指导农民养殖生产。新建了泥鳅种苗繁殖场产学研基地，投资800余万元正在建设工厂化泥鳅繁育场，有望实现规模化的苗种人工繁育，预计年可繁殖泥鳅4.56亿尾，可缓解国内泥鳅苗种供应的短缺问题。与快驰鳅业有限公司等企业共同打造技术创新团队，开展科技攻关，取得了重大突破，申请了国家“高密度泥鳅养殖方法”专利。二是加强规范管理，实行全程监管。划定9个健康养殖示范区，率先推行泥鳅养殖GAP规范化管理，第一个通过国家良好农业规范（GAP）认证和省农产品出口质量安全示范区认证。建立渔业质量监管制度，严格执行市场准入制度，对农业化学投入品、饲料、苗种供应商进行备案登记管理。投入品实行统一登记造册、统一用药处方、统一技术指导、统一亮证经营、统一检查管理。建立全程监管制度，为各备案企业和养殖基地安装全程质量视频监控系统, 对苗种从进场到出口包装实行全过程质量监管。配合水产、工商、质检等部门，开展经常性检查，发现问题及时整改，保证泥鳅质量安全。三是制定行业标准，优化销售网络。加强与检验检疫部门合作，创建“检验检疫、泥鳅协会、出口企业”三位一体的质量安全保障体系。结合国外最新质量标准、检验检疫要求等，建立出口泥鳅可追溯体系，共同制定《无公害泥鳅养殖技术规范》、《泥鳅人工繁殖及苗种培育技术规范》、《出口泥鳅检验检疫规程》，出版了《泥鳅养殖与国际贸易》科普书籍。按照行业标准，及时注册“墩尚牌”、“水中参牌”泥鳅商标，产品变成销售网络覆盖日、韩等国家和地区，在韩国占有100%的市场份额。呈现出“买全国、卖全球”的局面，全国经赣榆泥鳅协会把关出口的泥鳅占到总量的90%以上。
    （三）“推广示范+自主创新+深度挖潜” 汇精集群强筋骨

以市场为先导，确立长期发展思路，科学规划，拓展延伸泥鳅产业链，强力推进产业集群化发展，辐射带动经济社会事业全面发展。全面推广示范，加快宣传带动。加强与科技部门的合作，按照省级“泥鳅苗种繁育及高效生态规模化养殖技术创新与示范”项目、国家级“泥鳅工厂化苗种生产及高效无公害养成技术开发”项目的要求，通过龙头企业示范带动，以技术指导或技术入股等方式，建立15家泥鳅工厂化繁育场，全面推广苗种工厂化繁育以及高效生态规模化养殖。加快建立泥鳅病害风险预警与防治公共服务平台，为泥鳅养殖户提供及时准确的病害风险预警和治疗方案。同时，加强行业自律，把协会会员由松散型向紧密型转变，增强市场竞争力和凝聚力。加快自主创新，提高品牌价值。把引进泥鳅深加工作为促进产业转型升级的重要措施，开展技术研发创新。加强与江苏康缘药业、上海水产大学、淮海工学院、江苏省海洋资源开发研究院等科研单位、国内泥鳅备案企业及相关职能部门合作，建立科技战略联盟，共同开发泥鳅美容护肤产品、保健食品等深加工项目，提高泥鳅产品的附加值和市场抗风险能力，保证泥鳅产业系统化、链条式发展。依托省科技厅对外交流合作平台，加强与国外泥鳅科研机构及产业界的交流与合作，通过技术引进与吸收相结合的方式，实现与国际接轨。深度挖掘潜力，扩大辐射影响。利用泥鳅产业资源优势，大力发展现代农业旅游业，带动商业服务业。充分接受花果山、苏马湾等4A级自然风景区的辐射，突出苏北特色，以农家乐为主攻方向，建设泥鳅生态养殖区、加工商贸区、休闲娱乐区、特色餐饮服务区四大功能园区。把每年2万多人参观、学习、取经，变成10万人的休闲观光旅游，拉动相关产业共同发展。发挥全国最大的泥鳅产业集聚区、泥鳅交易平台和出口基地的优势，高标准兴建国内一流的泥鳅产业研发中心、国际集中交易市场，全面打造中国泥鳅之都。

三、存在问题

目前，墩尚镇泥鳅养殖已形成了“育苗—养殖—捕捞—收购—出口销售”产业链，但这个产业链并不完整，最明显的就是深加工和市场销售环节相对薄弱。据统计，目前韩国市场每年需要泥鳅数量在1万吨左右，随着韩国贸易壁垒越来越高，标准越来越高等各种原因，泥鳅出口呈现出市场单一风险较大的现象，急需拓展国内销售市场，以及深加工环节。目前赣榆县的泥鳅养殖主要以养殖和出口为主，处于效益较低的产业链的前中端，效益较高的后端深加工则基本空白。而想要获利更高的利润，最大限度地挖掘附加值，则必须进行深度开发和深加工。

 

四、几点建议

在调查中，赣榆县泥鳅业协会领导和广大养殖户，凭借多年的行业经验，对于泥鳅业的未来充满了信心。他们认为下一步要做好以下几项工作：

（一）、加大力度配合检验检疫局大力推行“注册企业+农户+标准化”养殖管理模式，以注册企业为龙头，对广大养殖户实施更细致分片划区管理，加强源头控制，树立企业是产品质量第一责任人的意识，确保泥鳅特色产业健康、可持续发展。

（二）加大信息收集力度，在积极开辟国外市场的同时，要更加努力扩大国内市场份额，以更大程度降低养殖户的风险。

（三）加大引进深加工企业来本地投资办厂的力度，进一步延长并完善产业链条，在条件成熟的时候向附加值高的终端深加工进军。

（四）加快从粗放式养殖向精细化养殖转变速度，大力降低养殖密度，降低养殖成本，提高养殖效率。

 

注：此文获全市工商联系统第六届调研成果评比三等奖。

 （网编：张健飞）