根据市委、市政府的工作部署安排，市区128个市级机关、市直属企事业单位、驻连部队分别与社区、乡村结成了创建“对子”。此次联动共建的目标是力争通过3-5年时间，把联动单位打造成服务型、效能型、和谐型单位，把乡村、社区建设成环境优美、管理有序、服务完善、文化繁荣、治安良好、人际关系和谐的新型乡村、社区，为创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市奠定坚实基础。开展联动共建，就要解决突出的实际的问题。联动共建要围绕联动共建对象在建设与管理方面存在的问题，围绕广大市民最关注的热点和难点问题，围绕提升市民素质来开展联动共建。开展联动共建，要注重互动、协调、配合，既要在力量上形成合力，也要在工作上联合行动，更要在活动中加强调创新创优。

我会与南辰乡作为联动共建单位，也是南辰乡的脱贫攻坚帮扶单位，更要考虑如何通过联动共建，为南辰乡的脱贫致富发挥应有的作用，为加快经济薄弱村发展和贫困农民增收脱贫步伐做贡献。本文主要探讨如何在联动共建过程中推动实施脱贫攻坚工程的几点思考。

一、创新扶贫队员配备体制，整合资源促发展

今年市委驻东海县扶贫队创新扶贫体制，由各扶贫乡镇安排扶贫人员参与所在乡镇分工，符合条件的进入乡镇基层党委。通过这一体制创新，有力地调动了扶贫队员的工作积极性，使队员成为扶贫乡镇的义务宣传员，将市委市政府、后方单位的新要求、新信息、新思路及时传达，也是乡村与后方单位之间的桥梁和纽带，对于与后方单位的沟通提供了便利。建议在全市的扶贫工程中，推广此项经验，联动共建单位派出人员可以以参与所在乡镇或村委会的建设，参与协调解决乡村发展中遇到的困难和瓶颈，单位派出人员可以以乡镇工作人员的身份更好地协调社会各个方面的力量和资源并加以有效整合，也可以发挥后方联络单位现有的资金、人才、技术等方面的优势，为所在乡村更好地开展扶贫攻坚工程。

二、创新扶贫开发机制  强化项目带动作用

按照新农村建设规范要求促进新农村的建设，探索新机制，帮助农村贫困人口脱贫。建议联动共建单位发挥自身优势，通过招商引资以及南北挂钩等形式，促进产业化项目茫扶贫乡村，以增加乡村集体经济实力，推进整村建设，改善村容村貌。通过产业化项目，促进低收入农户脱贫和增加经济薄弱村集体收入，通过实施工业园区公司化运作和以生态示范园、现代农业园区为特色的专业合作社管理的模式来发展乡村经济，既可因地制宜、不离乡土家园，又能较好地解决农村劳动力转移问题，特别是安排建档立卡的贫困户农民进厂工作，每月赚取工资的方式能够稳定地解决农村劳动力的收入问题。

三、创新扶贫带动机制 促进“民企帮村”工程开展

扶贫攻坚是一项长期任务，要注重扶贫与扶智相结合、短效与长效相结合，重点在长期效益上下功夫，建议由政府引导民营经济、民营企业家参与新农村建设，全面推动“民企帮村”工程开展。一方面积极引导民营经济、民营企业家弘扬“致富思源、富而思进，扶危济困、乐善好施”的光彩精神，主动履行社会责任，投身“民企帮村”工程；另一方面，新农村建设也为民营经济的发展开创了一片新的天地，是民营经济再次腾飞的新战场，广大民营企业可以通过“民企帮村”活动，积极探索参与农村土地流转和农村公共设施建设，开拓农村商品流通市场，积极推动镇村工业发展，促进了农业产业化进程，为促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展作出了新的贡献。2009年以来，全市工商联系统已有156家会员企业实施了178个帮村项目，开展岗位技能培训1.43万人次，带动就业1万余人，带动农民增收8235万元，帮村捐赠到位资金609.8万元。涌现出一大批热心参与新农村建设的民营企业新典型。为促进农业增效和农民增收，城乡统筹发展做出了积极贡献。豪森药业投入80万元，设立“豪森爱心基金”，用于救助农村先天性心脏病患儿，有力帮助了患儿家庭，减少了因病致贫和因病返贫的农户；泉州商会、安徽商会等积极参与捐资助学活动，帮助贫困农户子女能继续完成学业，将来能有一技之长，从根本上脱贫。

总之，各级党委统领开展的扶贫攻坚工程是一项长期任务，坚持和做好扶贫攻坚工作，能有效缩小城乡贫富差距和有效破解城乡二元结构，推进城乡的经济社会和谐发展，让广大贫困群众共享改革发展成果。同时开展联动共建工作也是市委市政府的一项重要工作，是增强机关单位服务基层的公信力、服务发展的带动力、服务群众的影响力一项重要举措。当然在实践过程中，还需要不断地摸索和总结，并在实践中再加以改进，这样才能最终达到城乡发展一体化，实现整个社会的谐稳定。

注：朱升斌系市工商联办公室会计。此文获全市工商联系统第六届调研成果评比优秀奖。

 （网编：张健飞）