创新是时代前进的引擎，社会发展的动力，民族进步的灵魂。在国际金融危机逐步见底，各国更加关注新一轮科技创新引发新一轮产业革命的大环境下，发展创新型经济，建设创新型城市，已成为时代发展的必然要求和新的主题。大力发展创新型经济，加快建设创新型城市，同样已成为连云港提升经济社会发展水平和城市竞争力，实现科学发展、跨越发展的必然选择和战略任务。作为连云港经济半壁江山的民营企业也要在创新型经济中应发挥更大的作用。

为此建议市有关部门要大力发挥民营企业在创新型经济中的作用：

1、加大对民营企业家以深化认识为基础，推动理念创新的力度。全面增强创新能力是企业实现科学发展的关键。目前，企业发展既面临市场变动的压力，又面临政策变化的挑战。在激烈的国内外市场竞争中，特别是在深入贯彻落实科学发展观的实践中，企业要切实解决“成长中的烦恼”和“发展中的困惑”问题，转变发展方式，注重发展内涵，必须全面增强创新能力。建议市经济主管部门、工商联利用举办培训班，讲座、论坛、座谈会等形式，组织民营企业家进行学习培训，不断提高认识，打牢创新理念的基础。

2、加大对民营企业以对外开放为依托，推动技术创新的力度。在中国特色新兴工业化道路上，民营企业只有重视技术创新，才能符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，经受住包括市场变化在内的各种考验。建议市科委要支持民营企业建立多层次、多形式的技术开发体系，积极为民营企业牵线搭桥，从资金、技术、人才上支持有条件的民营企业建立研发机构，暂时不具备条件的可与高校和科研院所建立技术协作联盟，以利益机制为引导，实现利益共享和科技成果共享。

3、加大对民营企业以项目建设为载体，推动产业创新的力度。要加大对民营企业开发新材料新能源项目的扶持力度。对民营企业进行技术革新和技术改造的项目进行重点扶持，对企业新上的新材料新能源项目，要实行鼓励政策并给与一定的奖励措施。做到以联合重组为手段，推动规模创新，做大做强有一定科技含理的民营创新型企业。在引进项目中，要引进一些科技含量高，无污染的新项目，避免重复建设，尽量减少浪费。

4、加大对民营企业以优质服务为平台，推动做大做强的力度。市政府有关部门要对一些在发展遇到困难的企业，要进行重点关注，帮扶民营企业走出低谷；要加大招商引资力度，依托周边及本地资源，充分挖掘产业链条中的商机，要支持民企互相协调发展；整合资源，打造优势品牌，以龙头企业带动中小企业发展；落实兑现优惠政策，尽可能减免各类行政事业性收费，同时严惩各种乱收费、乱罚款行为；极力拓宽融资渠道，政府协调各金融部门，适当降低贷款门槛，加快建设担保公司。

5、加大对民营企业以表彰激励为手段，推动评先创优的力度。建议市政府在全市民营企业中开展“争作创新型经济标兵”为主题的评先创优活动，发现培养一批先进典型，及时总结推广经验；设立民营创新奖，对在创新型经济做出贡献的民营企业进行评比，召开会议进行总结表彰，进一步调动民营企业的积极性，进一步发挥民营企业在创新型经济中的作用。

市经信委答复和反馈意见

颜成华委员：

您在连云港市政协十一届三次会议上提出的《关于发挥民营企业在创新型经济中作用的建议》收悉。建议中关于大力发挥民营企业在创新型经济中作用的五点建议，对我委当前的工作具有很好的指导意义，我们在工作中体现了您建议部分内容的基本思想，并将在今后的工作中不断完善。2010年，我委在推进民营企业在创新型经济中的作用方面，将着力做好以下五项工作：

1、做好对民营企业家的培训工作。今年来，我委通过组织开展优秀企业家高端培训、女企业家能力提升研修、中小企业高级工商管理研修、商业模式创新与转型大讲堂等培训工作，不断深化民营企业家的创新意识，提升他们的管理水平。

2、帮助民营企业开拓市场。我委通过组织民营企业参加2010年中国（苏州）国际中小企业交易会、2010江苏——意大利马尔凯大区经贸合作洽谈会、第六届APEC中小企业技术交流暨展览会、第七届中国中小企业博览会等经贸交流活动，帮助民营企业开拓国内、国际市场。

3、加大科技创新政策扶持。2009年，我委与市财政局联合发文制定了《连云港市中小企业发展专项资金管理暂行办法》，从而进一步加强了对中小企业（民营经济）科技创新的政策扶持。

4、拓宽民营企业融资平台。多年来，为解决民营企业融资难的问题，我委建立了民营企业融资平台，并通过信用联盟体建设、春风进万家创业助贷工程、牵手成长助贷工程、中小企业金融服务日等活动，拓宽了民营企业的融资渠道。

5、建议市政府加强对民营经济发展目标的考核工作。自2008年以来，我委每年都建议市政府将民营经济发展年度目标列入市政府目标考核体系，从而加大对民营企业发展的激励力度。今后，我委将继续做好建议、争取工作。

（网编：尹文强）