市场经济就是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。建设活力灌云，加快经济发展，优质的经济运行环境至关重要。应灌云县总商会的要求，我公司有以下感想：   

    

     一、我县经济发展环境的现状分析
      近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县经济发展环境呈现出又好、又快的发展态势。各项优惠政策逐步得到落实，“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）问题得到有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了我县经济和社会事业的健康发展。

    二、当前经济发展环境存在的一些情况
     我们感觉到，企业反映最艰难的是融资，最麻烦的是审批，这些问题不同程度地存在于我们一些职能部门的工作之中。
    1、融资体制仍显掣肘。融资难是当前企业发展的瓶颈，几乎所有的小企业都反映我县融资机制不活跃的问题。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务中大型企业，不愿向小企业放贷，使小企业客观上游离于主流融资体系之外。灌云县内的城乡信用联社，由于规模较小，自身实力有限，对小企业发展一时还起不到支撑作用。我县现有的几家担保公司，由于数量和额度极为有限，对小企业的贷款担保也是杯水车薪，且自身的机制仍不完善，实际运作起来很困难。加之小企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成小企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。二是本地货款利率太高，一般小企业承受不了，我县小企业贷款利率一般都在基准利率上浮30%-60%，加上担保费用3%，扣贷款总额20%为质保金，综合贷款成本大约1分5左右。而其它地方贷款相对灵活，操作简便，流程短，利率相对比当地低，一般贷款利率上浮在5%-30%以内，总体贷款成本大约在1分以内。我公司贷款相对来说要低，也没有质保金，总体利率在1分左右。
    2、我县围绕建设服务型政府大幅度精简行政审批事项，政府及职能部门的服务意识和办事效率有了一定提高。有一些企业反映，行政审批事项多、环节多、周期长仍然是突出问题。企业办事仍然存在往服务中心和职能部门单位来回跑的现象，未能达不到“一站式”办公和服务要求，没有真正达到为企业和群众提供方便快捷服务的目的。“一站式”服务提高了，客商投资的热心有了，客商投资的信心有了，客商投资的决心会更大。
    3、目前当地群众对园区企业仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放，对园区企业的地位和作用认识不足，存在着“轻视”、“歧视”、“仇视”、“仇富”的态度。据我了解临港产业区有一股不利于创建和谐企业的强势存在。如： 2011年11月1-3日燕尾镇、灌西盐场、三百弓村居民围困远征、明盛、和利瑞等公司，造成企业无法正常生产。
    4、县委政府对优化经济发展环境重视程度越来越高，力度越来越大，成效也越来越好。但如何从长远来谋划这项工作，从根本上提升全民整体素质和形成良好的社会风尚，仍显得有所欠缺。如，优惠政策对招商引资的支持能持续多久；不断优化经济发展环境的进程中，暴露的一些深层次问题能拖多久，等等，诸如此类的问题，要有成型的思路、成熟的制度、成功的做法。这就迫切要求进行深入的研究探讨。
    三、进一步优化经济发展环境的建议
    针对我县经济发展环境中存在的问题，我们应当立足县情，着眼长远，狠抓当前，正确处理局部与整体、管理与服务、监督与扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念，以融入全市、承接全省经济发展大环境的思维，谋划优化灌云经济发展工作。为此，提出如下建议，供参考：
    1、建议金融及有关部门从以下几方面入手，解决融资瓶颈：一是创新信贷方式。二是加快建立大中型企业贷款担保机构，鼓励和指导建立担保融资机构，并把担保融资工作列入对相关部门年度考核内容，最大限度的提高我县经济担保能力。三是县人民银行要继续发挥好信贷窗口的指导作用，积极运用货币政策鼓励商业银行支持中小企业的发展。同时，要充分发挥商业银行信息、人才、资金方面的优势，为民营企业提供咨询、理财、信贷方面的服务，密切与民营企业的关系，达到“银企”双赢的目的。
    2、优化服务，建设高效便捷的政务环境。一要着力打造诚信政府。“言出必信、诺出必守”，这是政府部门依法行政、取信于民的基本准则，也是维护政府威信和公信力的重要手段，做不到的不说，说了的一定要做到。二要配套优惠政策措施。县委、县政府应制定出适应新形势需要，具有前瞻性、建设性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，并在一定时期保持文件的连续性和严肃性，确保大项目、大企业和外商投资在灌云进得来、留得住、兴得起。三要形成高效务实服务环境。利用行政服务中心，推行涉政事务代办制，投资项目全程委托代理代办、联审联批，主动高效为企业解决好发展中的关键问题。
    3、深化整治，建设稳定有序的法治环境。一要解决政府部门依法行政问题，对破坏经济发展环境的案件要一查到底，严肃追究；二要采取高压态势，从重从快从严查处那些强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事事件，净化市场环境，促进公平竞争；三要从严打击排外仇富的犯罪活动，切实维护外商投资者的合法利益，营造和谐的投资环境。
    4、净化民风，建设文明和谐的人文环境。要进一步强化全县各级和人民群众的发展意识、赶超意识，营造灌云人民热情好客、大度宽容的社会氛围。深入开展以诚信为本的道德教育，弘扬中华民族诚实守信的优良传统。宣传教育人民群众进一步解放思想，转变观念，彻底冲破小农经济意识和狭隘的地域意识，逐步掌握市场经济规则，充分认同公平竞争、互惠互利等现代利益博弈原则。尤其要引导和帮助广大经营者牢固树立诚信就是形象、诚信就是竞争力的现代商业理念，文明创业，合法经营，真正让一切资源迸流、让一切创造涌动，让所有投资者称心、让所有支持者放心。
      5、强化监督，建设规范可行的和谐环境。一是要实行挂牌保护。对年税收500万元以上的重点企业，实行县领导包干，未经县包干领导及县优化办同意，任何单位不得随意扣押款物，挤占和调用企业资金和物资。二是要完善行风评议公正性。要加大“民主行风评议”力度，进一步理顺评议对象的行业特性，将现在的被评单位按照纯执法类、半执法半服务类、纯服务类三种行业特性分类进行评议，这样对参评单位较为客观、公平，严禁为评议拉票、请客等行为，确保评议活动的公正、严肃。三是要加大惩处力度。要严查重处破坏经济发展环境的害群之马，对于破坏经济发展环境经查实的干部，要一次调离工作岗位，两次开除公职。要通过快查重处，提高干部违规违纪风险成本，使干部不敢触“高压线”，切实防止“乱作为”现象发生。
    企业是发展经济的主体，政府是创造环境的主体，良好的发展环境是企业创优壮大的关键，是经济实现腾飞跨越的引擎。进一步推进我县经济发展环境的优化建设，为企业提供无微不至、如沐春风的服务，为建设幸福秀美的新灌云形成强大的推力。